Статья 23 тк рф. понятие социального партнерства в сфере труда

Основные понятия

СП начало формироваться в 20 веке, когда стало ясно, что антагонизм рабочего класса и работодателя не приводит ни к чему хорошему. Тогда же активно начали развиваться профсоюзы, являющиеся эффективным инструментом для отстаивания прав трудящихся. СП – это целая культура, наиболее развитая в европейских странах. Рассмотрим основные понятия партнерства.

Коллективный договор

Коллективный договор фиксирует договоренности между трудящимися и работодателем. Обычно это соглашение касается таких вопросов, как:

• Размер зарплат и разного рода компенсаций.
• Порядок увеличения зарплаты в зависимости от инфляции.
• Порядок выплаты компенсаций при сверхурочной службе, работе ночью и в выходные.
• Занятость сотрудников.
• Длительность рабочего дня (в том числе для отдельных категорий сотрудников).
• Продолжительность оплачиваемого отпуска.
• Охрана труда.
• Обязательства участников соглашения перед друг другом.

Соглашение заключается между предпринимателем и профсоюзом или представителем сотрудников.

ВНИМАНИЕ! Коллективный договор не может противоречить закону. Он не должен ухудшать положение трудящихся

Коллективные переговоры

Именно на коллективных переговорах принимаются различные соглашения. Инициировать их может представитель любой из сторон. Для этого нужно отправить соответствующее уведомление. Сторона, получившая его, обязана вступить в переговоры в течение недели. Для ведения мероприятия нужно собрать комиссию из представителей сторон. Также устанавливается повестка собрания.

ВАЖНО! Трудящиеся имеют право подкреплять свои требования митингами и пикетами, проведенными в свободное от работы время

Формы и принципы социального партнёрства в организации

Различают следующие формы СП:

• Коллективные собрания по работе над составлением различных соглашений.
• Консультации относительно управления трудовыми отношениями.
• Участие трудящихся и их представителей в руководстве компанией.
• Участие представителей и владельцев компании в досудебном урегулировании конфликтов.

Среди правовых форм СП выделяют коллективные соглашения.

Базовые принципы СП:

• Каждый из участников имеет право начать переговоры.
• Интересы каждой из сторон трудового пространства должны соблюдаться.
• Закон дает участникам трудовых отношений много пространства для решения вопросов (к примеру, деятельность компании можно регулировать локальными актами).
• Составленные соглашения не должны вступать в противоречие с законодательством.
• Для назначения представителей нужно организовать собрание трудящихся и оформить протокол (если это профсоюз) или приказ (если это представители работодателя).
• Представители получают право на отстаивание интересов их группы.
• Круг вопросов, которые будут на повестке дня, определяется участниками.
• Основа СП – свобода выбора. Все решения участников должны быть совершенно добровольными.
• Пункты, прописанные в коллективных соглашениях, должны быть исполнены. Контроль за исполнением несут надзорные структуры.

Если принятые положения исполнены не были, на виновное лицо накладывается административная ответственность.

О профсоюзах

Профессиональные союзы на защите прав работников

Трудовые коллективы с любой формой прав владения на определенное имущество или ценности для осуществления на практике своих законных прав на работу избирают своих представителей, выражающих мнение команды. Их действия определяются ТК РФ ст.29 и другими Федеральными законами.

Создаваемые партнерства нужны для разрешения спорных, проблемных задач. Рабочая миссия здесь представлена членами профсоюза и избранниками из состава работающей команды, людьми, хорошо знающими проблемы изнутри хозяйственной, производственной, общественной жизни.

Профессиональные союзы являются самостоятельной общественной структурой, объединяют людей на добровольных началах. Членов этого объединения связывает общая заинтересованность в сфере трудовой производственной деятельности, в сфере обслуживания и в других областях человеческой жизни.

Самостоятельная общественная организация разрабатывает и утверждает правила, уставы, создает профсоюзные руководящие комитеты, предназначает полномочия этих органов, проводит мероприятия.

При обнаружении нарушений члены профсоюзов имеют право указать на недостатки и настаивать на исключении злоупотреблений, направив претензию на имя работодателя, который обязан в короткий срок (не более недели) сообщить об итогах рассмотрения жалобы и мерах по устранению неполадок.

Закон позволяет профсоюзам создавать свои трудовые инспекции и предоставлять им определенные функции. Инспекторы могут проверять организации, предприятия на предмет соответствия законным документам. Осуществляется сотрудничество, обмен мнениями с исполнительной ветвью власти, контролирующей воплощение кодекса о труде.

Профсоюз надежно представляет работников в социальном партнерстве.

Определение представителей работодателя

На локальном уровне (одного трудового коллектива) работодателя обычно представляет:

• руководитель организации;
• работодатель-ИП;
• уполномоченное работодателем лицо, при этом возможен вариант, когда это лицо участвует только в разработке документа, а окончательное решение по нему принимается руководителем работодателя.

Интересы работодателя могут также представлять:

• члены правления или совета директоров;
• управляющая организация;
• внешний или конкурсный управляющий;
• руководитель обособленного подразделения, которому даны такие полномочия;
• министерство, когда вопросы затрагивают интересы работодателей, являющихся государственными или муниципальными органами, учреждениями, предприятиями.

При необходимости представления на каком-либо из уровней соцпартнерства интересов нескольких работодателей они объединяются в соответствующую некоммерческую организацию (ст. 4 закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ):

• общероссийскую или общероссийскую отраслевую (межотраслевую);
• межрегиональную или межрегиональную отраслевую (межотраслевую);
• региональную и региональную отраслевую (межотраслевую);
• территориальную и территориальную отраслевую (межотраслевую).

На уровне постоянно действующих 3-сторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, сформированных на федеральном уровне, работодатели могут быть представлены только соответствующим объединением (ст. 35 ТК РФ).

Допускается участие работодателя через делегирование объединению работодателей полномочий на представление его интересов.

Объединения работодателей считаются законодательно независимыми и не подвержены вмешательству в их работу органов государственной власти (ст. 6 закона от 27.11.2002 № 156-ФЗ). Принятые ими решения по вопросам соцпартнерства становятся обязательными для исполнения (ст. 48 ТК РФ):

• всеми членами этого объединения;
• работодателями, делегировавшими объединению представление их интересов;
• работодателями, не участвовавшими в разработке соглашения ни прямо, ни косвенно, но присоединившимися к нему после его подписания.

Философская категория социального договора применительно к трудовым правоотношениям

Демократизация и либерализация общественных отношений влечет за собой переосмысление трудовых отношений между работниками и работодателями. В ходе перестройки правоотношений место капиталистического диктата работодателя или коммунистического диктата власти занимают правоотношения, завязанные на диалоге, призванном уравновесить соотношение сил в трудовых правоотношениях. Как следствие, органы власти различных уровней вступают в эти правоотношения в качестве верховного регулятора, определяющего не частные, а общие вопросы трудовых правоотношений.

Безусловно, «социальное партнерство» всего лишь веяние времени, поскольку истинное партнерство между работодателями и наемной рабочий силой попросту невозможно в виду антагонистичности их интересов. То есть понятие «социальное партнерство» — это в большей степени философское направление трудового права, нежели прикладное. Однако некоторые аспекты трудового партнерства могут быть внедрены в практику, поскольку при общей антагонистичности интересов в некоторых направлениях интересы работодателей и работников могут и совпадать, хотя и по разным основаниям.

Так, для работодателя важно получение прибылей и сверхприбылей при относительно недорогой стоимости рабочей силы, в то время как работники заинтересованы в стабильности работы, получении заработной платы и хотя бы минимальной социальной защищенности. Таким образом, социальное партнерство — это хрупкий мост между общими интересами и естественными конфликтами интересов

Для поддержания функциональности моста работодателям и работникам необходимо разрабатывать методы поддержания «социального мира», позволяющего сторонам трудового отношения соблюдать собственные интересы, не причиняя при этом ущерба контрагенту

Таким образом, социальное партнерство — это хрупкий мост между общими интересами и естественными конфликтами интересов. Для поддержания функциональности моста работодателям и работникам необходимо разрабатывать методы поддержания «социального мира», позволяющего сторонам трудового отношения соблюдать собственные интересы, не причиняя при этом ущерба контрагенту.

Гарантии для работников при социальном партнерстве

На основании ст. 32 ТК РФ, государство обязывает нанимателя обеспечить соответствующие условия для нормального осуществления принципов социального партнерства. В частности, исходя из ст. 377 этого нормативного регулятора, наниматель обязан безвозмездно и оперативно удовлетворить потребности профсоюзнго формирования в:

• пространстве для осуществления рабочей деятельности. Предполагается как отдельный офис, так и помещение внутри компании;
• необходимой технике и оборудовании для работы с документацией;
• средствах связи и интернете;
• возможности оперативного освещения информации.

На основании ст. 39 ТК РФ, представители сотрудников имеют следующие права:

освобождение от основных рабочих обязанностей на период переговоров;

Однако освобождение на срок больше чем 3 месяца неправомерно.

• сохранение рабочего места и стандартного для конкретного лица объема зарплаты за период участия в переговорах;
• возмещение всех издержек, которые лицо понесло ввиду участия в переговорах. В указанные траты также включается оплата услуг привлеченных специалистов, если подобное было актуально в ходе процедуры;
• привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до снятия с должности по волеизъявлению нанимателя, если представитель работников грубо нарушил правила внутреннего трудового распорядка.

Также уместно рассмотреть особенности привлечения нанимателя к ответственности, если он нарушает положения законодательств в рамках социального партнерства. Наказание применяется и регламентируется на основании положений ст. 54-55 ТК РФ.

Помимо этого, также принимаются во внимание статьи КоАП РФ, в которых отражается ответственность для представителей нанимателя. В частности, к мерам наказания для представителей управленца правомерно отнести:

штраф в объеме до 3000 руб. – административное лицо уклоняется от своих обязательств, закрепленных в коллективном соглашении (участие в переговорах, к примеру), либо нарушает сроки оформления коллективного соглашения (ст. 5/28 КоАП РФ);
если представитель управленца отказывается от визирования ранее разработанного коллективного соглашения, штраф составит до 5000 руб

Однако важно подчеркнуть, что подобное справедливо только для безосновательных отказов. Если отрицательное решение управленца относительно подписания соглашения имеет веские причины, вопрос должен рассматриваться далее в рамках отношений соцпартнерства либо в вышестоящей инстанции;
в условиях, когда наниматель не предоставляет требуемую в ходе переговоров или для исполнения коллективного соглашения информацию, санкция будет составлять до 3000 руб

в соответствии со ст. 5/29 КоАП РФ;
если лицо нарушает постановления, закрепленные в коллективном соглашении, накладывается штраф до 5000 руб., исходя из ст. 5/31 КоАП РФ.

Таким образом, социальное партнерство является важным элементом стабильного и справедливого рабочего процесса. Стороны рассмотренной категории должны знать свои права и обязанности в рамках подобных профессиональных взаимоотношений.

Преимущества

Социальное партнёрство в организации выгодно не только для трудящихся, но и для тех руководителей, которые заинтересованы в развитии компании. Главная польза партнерства – создание такой атмосферы, в которой сотрудник чувствует себя ответственным за благополучие предприятия. Компания перестает восприниматься как нечто чужое и враждебное, так как трудящийся принимает непосредственное участие в ее развитии. Все это благоприятно сказывается на лояльности работников, показателях их трудоспособности, инициативности. Работникам СП выгодно потому, что помогает отстаивать законные интересы правовым путем. Несмотря на все выгоды, система соцпартнерства в России развита плохо.

Подробнее о разных трактовках понятия

Выделяют две трактовки социального партнерства. Глобальный вариант, основанный на исторических закономерностях, гласит, что классовая борьба трансформировалась в систему партнерских отношений между работниками и работодателями. В развитых странах цивилизованные социально-трудовые взаимодействия способствовали развитию экономики и стиранию классовых противоречий. Конфликты в современном мире возникают не между классами, а между организациями. Споры решаются цивилизованным путем. Таким образом, социальное партнерство по данной трактовке – один из методов достижения согласованности интересов.

По другому аспекту понимания социальное партнерство обеспечивает решение социально-экономических проблем и урегулирование спорных моментов между работниками и работодателями. Эти две точки зрения не противоречат друг другу, поэтому можно для широты понимания системы учитывать глобальную и конкретную трактовку. Социальное партнерство до конца не может исключить колебания в трудовой сфере из-за классовых различий. Оно только смягчает конфронтацию.

Глава 5. ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.
 

Статья 35.1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, — соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями.
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

Главная задача государства

В основном задача госорганов заключается не в принятии обязательств на себя, а в координации и стимуляции процесса переговоров, поддержания единообразия установленных правил. Достижение компромиссов между сторонами способствует успехам экономического и социального развития.

В каком случае госорганы принимают на себя определенные обязательства кроме правого регулирования? Если выступают в качестве работодателей (в отношении государственных или казенных предприятий). Собственником имущества могут быть местные или государственные органы. Дирекция предприятий выполняет функции управления хозяйством.

Ярлыки

• аттестация персонала
  (2)
• безвизовые иностранцы
  (5)
• безработица
  (8)
• Бюллетень «Судебная практика по трудовым спорам»
  (2)
• Верховный Суд РФ
  (1)
• военнослужащие
  (1)
• вредные условия труда
  (1)
• выплаты при увольнении
  (6)
• дисциплинапная ответственность судьи
  (1)
• Дисциплинарное судебное присутствие
  (1)
• должностные инструкции
  (1)
• дополнительные условия трудового договора
  (3)
• задержка заработной платы
  (1)
• заработная плата
  (4)
• защита трудовых прав
  (35)
• защита чести достоинства и деловой репутации
  (4)
• звание «Ветеран труда»
  (1)
• изменение существенных условий труда
  (4)
• изучаем гражданское право
  (6)
• изучаем трудовое право
  (11)
• инвалиды
  (2)
• иностранцы
  (3)
• искусство самозащиты
  (4)
• истории из жизни
  (3)
• компенсация за неиспользованый отпуск
  (3)
• компенсация за несоблюдение сроков судопроизводства
  (1)
• консультации по трудовому праву
  (20)
• конфликты на работе
  (5)
• материальная ответственность
  (4)
• материальная ответственность главного бухгалтера
  (2)
• мое творчество
  (2)
• Моральный вред
  (2)
• Мосгорсуд
  (1)
• мотивация персонала
  (1)
• МРОТ
  (1)
• невыплата заработной платы
  (2)
• незаконное увольнение
  (1)
• новое в законодательстве
  (30)
• новости
  (2)
• Нормативно-правовые акты
  (13)
• образцы исковых заявлений
  (11)
• оплата труда
  (1)
• отказ в прием на работу
  (2)
• отпуск
  (5)
• отпуск по уходу за ребенком
  (3)
• охрана труда
  (3)
• ошибки в документах
  (2)
• ошибки работника
  (6)
• ошибки работодателя
  (1)
• педагогические работники
  (1)
• перевод работника
  (1)
• передача должности
  (1)
• перемещение работника
  (1)
• поиск работы
  (2)
• порядок исчисления нормы рабочего времени
  (1)
• пособие по временной нетрудоспособности
  (1)
• пособия
  (4)
• пособия по беременности и родам
  (4)
• постановления ВАС РФ
  (1)
• правоохранительные органы
  (1)
• предпринимательство
  (1)
• премии
  (1)
• проверка организации
  (1)
• проверка трудовой инспекции
  (1)
• прогул
  (2)
• прожиточный минимум
  (4)
• простой
  (1)
• профсоюз
  (1)
• работодателю на заметку
  (17)
• разъяснения ВС РФ
  (2)
• самореализация
  (1)
• Северная надбавка
  (1)
• собственный бизнес
  (2)
• соглашение сторон
  (2)
• сокращение штата
  (6)
• соцзащита
  (4)
• срок исковой давности
  (1)
• срочный трудовой договор
  (2)
• статьи
  (1)
• статьи по трудовому праву
  (1)
• субсидии
  (2)
• суд
  (2)
• судебная практика
  (2)
• судебная практика по гражданским делам
  (5)
• судебная практика по трудовым спорам
  (66)
• судебный прецедент
  (2)
• текучесть кадров
  (1)
• теневые трудовые отношения
  (3)
• трудовая книжка
  (4)
• трудовой договор
  (7)
• трудовой договор с иностранцем
  (1)
• трудовые отношения
  (11)
• трудоустройство
  (3)
• увольнение
  (22)
• увольнение за появление в состоянии алкогольного опьянения
  (4)
• увольнение после декретного отпуска
  (1)
• удлиненные отпуска
  (1)
• Федеральная служба по труду и занятости
  (1)
• ФСС
  (4)
• хамство на работе
  (1)
• центр занятости
  (5)
• штраф за нарушение законодательства
  (4)
• электронное правосудие
  (1)

Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
Статья 23. Понятие социального партнерства в сфере труда
Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статья 24. Основные принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Статья 25. Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Статья 26. Уровни социального партнерства

Социальное партнерство осуществляется на:

федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Статья 27. Формы социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
 

Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела
Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.