Что проверяет трудовая инспекция и на каких основаниях?
Содержание:
Обратиться в трудовую инспекцию или решить проблему на работе
Работник может обратиться в Трудовую инспекцию следующим образом:
- если лично посетить такую инспекцию,
- либо позвонить по телефону горячей линии,
- либо обратиться онлайн, через интернет.
Прежде чем рассматривать варианты обращения в трудовую инспекцию более подробно, необходимо иметь в виду два момента:
- стоит попробовать решить проблемы мирным путем без обращения в госорганы;
- предварительно оценить возможные последствия конфликта с работодателем.
Говорят, что худой мир лучше доброй ссоры. Это означает, что вопросы лучше решать мирным путем, не выходя «на тропу войны». Например, если была снижена зарплата, то стоит сначала в бухгалтерии выяснить причины, на основании которых произошло такое уменьшение. Возможно, был выпущен соответствующий приказ (распоряжение) работодателя, на основании которого был сделан перерасчет, либо в организации (на предприятии) произошли какие-либо изменения.
Если объяснения бухгалтерии будут недостаточными, далее можно обратиться к работодателю, например, в дни и часы приема по личным вопросам, как к высшей инстанции на конкретном предприятии (в организации). Не исключено, что подобная встреча все расставит на свои места, и конфликт будет исчерпан. А если так, то зачем доводить дело до рассмотрения в трудовой инспекции, в государственном органе?
Конечно, возможно, что в диалоге с руководителем предприятия не получится найти ответы на вопросы и подходящего решения для обеих сторон. Вот тогда можно обратиться в трудовую инспекцию.
Подобное общение с государственным органом, который на основании вашего обращения может провести внеплановую проверку предприятия (организации), где Вы работаете, скорее всего, будет означать неизбежный конфликт с работодателем.
Работодатель станет защищаться, предъявлять документы и аргументы, которые, возможно, неизвестны Вам. И он может «выиграть дело». А может, конечно, и проиграть. Все зависит от того, насколько правильными с точки зрения трудового законодательства РФ были сделаны те или иные изменения в Вашей работе, в оплате Вашего труда и в других аспектах взаимоотношений работодателя и работника.
Поэтому прежде чем действовать решительным образом, то есть обращаясь за помощью в трудовую инспекцию, стоит подумать о вероятных последствиях. Работодатель имеет множество возможностей, чтобы рано или поздно уволить сотрудника, даже если проиграет данное дело.
Сказанное выше означает, что нужно попытаться решить вопрос внутри предприятия (организации), прежде чем переходить к открытому противостоянию. И только потом возможно обращение в трудовую инспекцию, если нарушены права работника предприятия – для этого и существует трудовая инспекция, чтобы следить за соблюдением трудового законодательства.
Полномочия Трудовой инспекции
Согласно ч. 1 ст. 356 ТК РФ, Трудовая инспекция выполняет следующие функции:
проверяет работодателя на предмет соблюдения трудовых прав подчинённых;
выдаёт администрациям организации предписания, касающиеся устранения нарушений в сфере трудового законодательства. Если фирма не устранит замечания в отведенный срок, к ней будут применены различные карательные санкции;
рассматривают жалобы от граждан и проводят проверки;
оказывают содействие в разрешении трудовых споров, восстановлении справедливости и правопорядка на предприятии;
рассматривают дела по некоторым нарушениям административного характера;
- выносят постановление о привлечении виновных субъектов к ответственности;
- оказывают услуги информационного характера для работодателей и сотрудников в области трудового законодательства.
Кроме этого, сотрудники трудовой инспекции оказывают содействие в расследовании по делам о чрезвычайных происшествиях в организации, повлекших за собой угрозу для жизни и здоровья людей. Эта функция предусмотрена в ст. 229 ТК РФ.
Специалисты ГИТ не только выявляют, но и пресекают нарушения в области трудового законодательства, занимаются профилактикой подобных инцидентов.
Структура организации Роструд
Роструд: многоуровневая структура, содержащая управления, последние, в свою очередь, включают отделы. Служба состоит из следующих управлений.
- Надзора за соблюдением законов в сфере исполнения государственных законов.
- Контроля над занятостью всех групп населения.
- Планирования, взаимодействия с территориальными отделениями, которые, в свою очередь, контролирует Роструд.
- Юридической поддержки, в том числе, центральных органов и территориальных подразделений.
- Финансов и бухгалтерского учета, кадровое управление.
- Информационных технологий.
- Надзора за качеством оказания помощи в устройстве на работу и решением коллективных споров.
- Мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны.
Постановление Правительства России №156 формирует не только управления и подразделения службы, но и руководящую структуру организации, включая советников и помощников руководителей.
Территориальные подразделения
Роструд ведет свою деятельность через территориальные государственные подразделения, среди которых:
- столичные и региональные центры занятости населения, обеспечивающие работодателям доступ к базе данных претендентов на вакансию, а гражданам, ищущим работу: подходящие рабочие места. В центрах работники могут пройти курс переобучения, устроиться на работу по другому профилю;
- инспекции по труду, призванные отслеживать нарушения и бороться с ними в каждом из субъектов Российской Федерации;
- управления, регулирующие коллективные споры. Возникла тенденция разделения этих организаций по сферам деятельности работников. Например, не так давно создано объединение театральных работников, призванное урегулировать споры, возникающие исключительно в театральной среде.
При трудоустройстве
Во время оформления сотрудника на работу, чаще всего допускаются следующие нарушения:
- Трудовое соглашение заключается в устной форме. Статья 67 ТК РФ устанавливает форму заключения трудового договора. Согласно данной законодательной норме, соглашение заключается исключительно в письменной форме в двух экземплярах, одни из которых передается работнику. Если по истечению трехдневного срока работником не было подписано соглашение — это повод для жалобы.
- Оформление срочного трудового договора. В ст. 59 ТК РФ перечислены случаи, при которых заключение срочного соглашения считается оправданной мерой. Если же у работодателя отсутствовали основания для заключения срочного договора с работником, но несмотря на это, трудовое соглашение было подписано обеими сторонами — это прямое нарушение ТК.
- Необоснованный отказ в приеме на работу. В соответствии со ст. 64 ТК РФ, соискателю не может быть отказано в приеме на работу по причине личной неприязни. Данное правило касается расовой принадлежности, национальности, вероисповедания, семейного положения и иных социальных обстоятельств.
Следует учесть, что лицо, которому было отказано в трудоустройстве, может потребовать от работодателя в письменной форме обосновать причину отказа. Невыполнение данного требования также является основанием для обращения в трудовую инспекцию.
Можно обратиться лично в трудовую инспекцию
Перейдя по указанной выше ссылке на сайт Роструда, можно найти трудовую инспекцию того региона, где работает работник, используя вкладки «Карта», либо «Список» (рис. 3).
Рис. 3 (клик для увеличения). Поиск своей инспекции труда по списку на официальном сайте Роструда.
Перед посещением трудовой инспекции лично, заранее продумайте свои аргументы, подготовьте и возьмите с собой все необходимые документы (приказы, распоряжения и прочее, что считаете нужным). Тут, как и при обращении через интернет или по горячему телефону, – чем точнее Вы будут излагать свои проблемы и подкреплять их документами, тем точнее будет подготовлен Вам ответ и адресная помощь по Вашему обращению.
Вообще, неподготовленному человеку непросто вот так вот взять, и прийти в государственный орган, чтобы изложить проблему
Можно начать говорить сбивчиво, мысли начнут путаться, можно перескакивать с мысли на мысль, можно что-то забыть и очень важное упустить в разговоре
Особенно сбивают вопросы инспектора, с которым будет происходить общение. Но молчать инспектор не может, ему (ей) придется задавать уточняющие вопросы. В общем, идя к чиновникам, нужно настроиться на рабочий лад, избавиться по возможности от волнения, и постараться изложить дело так, чтобы было понятно, чем можно Вам помочь.
При подготовке можно самому себе задать вопрос: «А что Вы хотите, обращаясь к нам?». Известен случай, когда, дойдя уже до суда, работники, незаконно по их мнению сокращенные с работы, в ответ на вопрос судьи: «Что Вы хотите от работодателя?», – отвечали незамысловато: «Денег!». А по закону таких работников нужно восстанавливать на работе, если они действительно уволены несправедливо и противозаконно.
И дела закрывались в пользу работодателей, потому что сотрудники на самом деле хотят не того, что им положено по закону – а именно восстановления на работе, – а хотят денежных компенсаций. Такого рода компенсации можно получить НЕ через суд, а по договоренности с работодателем, и суд или инспекция такие вопросы не решают. Поэтому нужно четко и правильно формулировать, чего Вы сами-то добиваетесь…
Очень помогает при подготовке, если попытаться письменно описать проблему. Вот почему возможность обращения письменно, через интернет, стоит . Так обычно бывает проще, особенно при первом обращении. Хотя многие люди предпочитают говорить, а не писать. Тогда-то и стоит пойти прямо по указанному на сайте (рис. 2) адресу трудовой инспекции для личной встречи с инспектором.
Чем может помочь трудовая инспекция
Подробную информацию по вопросам трудового законодательства, по защите прав работников, по полномочиям трудовых инспекций можно найти на официальном сайте онлайнинспекция.рф:
Ниже приведен пример официального плаката трудовой инспекции Санкт-Петербурга, размещенного в общественном транспорте (в других регионах возможности данной организации должны быть аналогичные) (рис. 3):
Рис. 3 (клик для увеличения). Пример плаката с описанием возможностей трудовой инспекции при оказании помощи гражданам в случае нарушения их трудовых прав.
Ниже привожу текст с данного плаката, так как фото получилось не очень удачно:
Гострудинспекция Санкт-Петербурга – территориальный орган Федеральной инспекции Труда России, ведущий надзор за соблюдением трудового законодательства в городе, обладающий правом проверки работодателей.
В случае выявления нарушений должностные лица инспекции вправе:
− решить вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности;
− выдать обязательное для исполнения работодателем предписание об устранении нарушений закона в установленном порядке;
− передать материалы проверки в органы Следственного комитета России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту невыплаты зарплаты.
Обратиться в Инспекцию можно на личном приеме, по почте, в том числе электронной. В последнем случае по закону для внеплановой проверки в организации требуется идентификация заявителя, в связи с чем обращение должно быть отправлено с использованием «электронного паспорта» гражданина РФ через сайт «Госуслуги» в сети Интернет.
Если восстановление трудовых прав гражданина возможно только в судебном порядке, за оказанием помощи обращайтесь в органы прокуратуры, поскольку Гострудинспекция правом на выход в суд в интересах работника не наделена.
Дополнительно:
1. Как подать заявление в прокуратуру онлайн? Особенности рассмотрения таких обращений
2. Как проверить подлинность ОГРН за 5 минут
3. Онлайн сервис «Найди свою улицу»
4. Бесплатный веб-сервис для хранения медицинских данных OnDoc
5. Интернет как огромная библиотека онлайн
Когда обращаться
К сожалению, довольно часто встречаются недобросовестные работодатели, нарушающие права своих наёмных работников. Поводы для конфликтов могут быть разные:
- между работником и работодателем может возникнуть личная неприязнь, а это может привести к предвзятому отношению со стороны работодателя. Субъективная оценка действий работника не является правонарушением, хотя может привести к неправомерному привлечению к административной ответственности;
- работодатель постоянно и систематически нарушает нормы действующего трудового законодательства, а работник не может с этим смириться.
Трудовая инспекция рассматривает споры, которые могут возникнуть между работником и работодателем. К ним относятся:
- несоблюдение работодателем норм и правил приёма нового сотрудника на работу. К наиболее распространённым причинам обращения относится немотивированный отказ в приёме на работу соискателя. К другим аналогичным нарушениям можно отнести: в договоре не указана сумма оклада и иных выплат, которые сотрудник будет получать при выполнении своих обязанностей;
- приём с испытательным сроком беременной женщины. При этом сама беременная должна должным образом оповестить работодателя о своём положении. Сделать это нужно, представив ему справку из медицинского учреждения, в котором женщина состоит на учёте. Справка должна быть подписана лечащим врачом, заведующей женской консультации, а также главным врачом медицинского учреждения;
- работодатель не ознакомил своего нового работника с правилами внутреннего распорядка и иными локальными нормативными актами. Если этого не произошло, то работодатель не может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
в процессе работы к работнику применялась дискриминация, в частности:
- работодатель отказал в предоставлении ежегодного отпуска;
выплата заработной платы осуществляется с нарушением норм ТК – несвоевременно и не в полном объёме;
работодатель не выплатил компенсации – за отпуск, по болезни, выходное пособие и прочее;
принуждение работника к оформлению отпуска «за свой счёт» вместо оплаты ему больничного листа;
принуждение к работе сверхурочно, в выходные и праздничные дни;
перевод на работу с более тяжёлыми условиями труда, в противоречие нормам ТК РФ.
работодатель неправильно оформляет начавшиеся трудовые отношения. Например, он предлагает работнику «пока не заключать договор» по причине того, а «вдруг ты решишь уволиться через месяц»;
работодатель незаконно устанавливает нормы рабочего времени и периоды отдыха, не соблюдая при этом трудовое законодательство. Наиболее частое нарушение – это работа без обеда;
изменений условий трудового договора в одностороннем порядке, без предупреждения. Часто работодатель поступает именно так – «не нравится – увольняйся»;
неправильное начисление заработной платы и иных выплат, которые имеют трудовое значение, в том числе и компенсационных. Заработную плату положено выплачивать 2 раза в месяц, но многие работодатели игнорируют эту норму, продолжая платить лишь раз в месяц. Другое «популярное» нарушение – это выплата «серой» зарплаты, с которой не уплачиваются налог и взносы;
задержка финансовых расчётов со своими работниками. Дни выдачи заработной платы должны быть прописаны во внутренних документах, и производить выплаты нужно именно в эти дни;
незаконное и неправомерное привлечение работников к дисциплинарной ответственности;
условия труда у работодателя нельзя назвать безопасными, то есть работодатель нарушает условия техники безопасности, а работники подписывают её лишь «для галочки»;
работодатель не соблюдает законные условия для увольнения сотрудников. Речь идёт о таких правонарушениях, как настаивание на том, чтобы работник написал «по собственному желанию» в тот момент, когда идёт сокращение штата или ликвидация предприятия. Делается это для того чтобы сэкономить средства на компенсационных выплатах, а также на оформлении необходимых документов;
трудовой договор расторгается в одностороннем порядке лишь по желанию работодателя, не учитывая мнение работника, и не оформляя всех необходимых документов.
Если налицо есть эти нарушения, то нужно обращаться в инспекцию по труду с индивидуальной или коллективной жалобой.
Задачи инспекции
Так как трудовая инспекция – это государственный орган, то она создавалась с определёнными целями и задачами.
К основным задачам инспекции по труду относятся:
- контроль над тем, чтобы права и интересы, а также свободы граждан, работающих у российских работодателей, полностью соблюдались. Сюда же можно отнести контроль над тем, чтобы условия труда были безопасные. Ранее говорилось о том, что трудовая инспекция помогала только работникам, а теперь говорится, что «гражданам». Например, если гражданину незаконно и без оснований отказывали в приёме на работу, то инспекцию по труду отказывала ему в защите, мотивируя свой отказ тем, что он официально не трудоустроен. Теперь же такого нет! Гражданин, которому потенциальный работодатель немотивированно отказал в приёме на работу, может пожаловаться в инспекцию по труду, и жалобу от него примут и рассмотрят;
- контроль над тем, чтобы все работающие граждане своевременно и в полном объёме получали материальное вознаграждение за свой труд;
- контроль над тем, чтобы работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на рабочем месте или во время пути на работу и обратно, была своевременно и полностью выплачена компенсация.
Кроме того, инспекция по труду должна обеспечивать:
- соблюдение работодателем всех прав и свобод граждан, которые уже вступили в трудовые отношения или только собираются;
- своевременное информирование работников и работодателей о современных, новейших и наиболее эффективных методах и средствах соблюдения норм трудового законодательства, а также иных правовых актов, которые имеют отношение к трудовой деятельности;
- своевременное доведение до сведения уполномоченных государственных органов фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но при этом имеющих место быть на рабочих местах.
Из задач вытекают полномочия инспекции по труду, которые прописаны в ст. 356 ТК РФ. К ним можно отнести:
- осуществление надзора над тем, как работодатель соблюдает нормы трудового законодательства. Надзор осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- проведение всестороннего анализа обстоятельств и причин, при которых происходит нарушение трудовых прав, свобод и интересов граждан;
- разработка и принятие мер по ликвидации причин и обстоятельств нарушений трудовых прав граждан;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам трудового права;
- своевременное направление соответствующей информации в органы исполнительной власти, в органы местной власти, а также в правоохранительные органы и в суды;
- проверка установленного порядка проведения расследований по несчастным случаям, а также правильный учёт таких случаев;
- обобщение общей практики применения норм трудового законодательства;
- анализ правил применения трудового законодательства;
- разработка и продвижение мер по улучшению некоторых направлений трудового законодательства;
- анализ причин производственного травматизма;
- разработка и внедрение мер по минимизации производственного травматизма;
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
- проведение самостоятельных расследований несчастных случаев на рабочих местах;
- приём заявлений от граждан, а также их рассмотрение в установленные законом сроки;
- разработка и принятие мер по устранению уже выявленных нарушений;
- своевременное консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения норм Трудового Кодекса, а также иных нормативных актов, которые содержат в себе нормы трудового права;
- проверка того, насколько полно, правильно и своевременно соблюдаются требования по выплате пособий работникам по линии обязательного социального страхования от несчастных случаев или от полученных во время трудовой деятельности профессиональных заболеваний;
- проверка правильности начисления этих пособий, а также их назначения и выплат.
Задачи инспекции
Так как трудовая инспекция – это государственный орган, то она создавалась с определёнными целями и задачами.
К основным задачам инспекции по труду относятся:
- контроль над тем, чтобы права и интересы, а также свободы граждан, работающих у российских работодателей, полностью соблюдались. Сюда же можно отнести контроль над тем, чтобы условия труда были безопасные. Ранее говорилось о том, что трудовая инспекция помогала только работникам, а теперь говорится, что «гражданам». Например, если гражданину незаконно и без оснований отказывали в приёме на работу, то инспекцию по труду отказывала ему в защите, мотивируя свой отказ тем, что он официально не трудоустроен. Теперь же такого нет! Гражданин, которому потенциальный работодатель немотивированно отказал в приёме на работу, может пожаловаться в инспекцию по труду, и жалобу от него примут и рассмотрят;
- контроль над тем, чтобы все работающие граждане своевременно и в полном объёме получали материальное вознаграждение за свой труд;
- контроль над тем, чтобы работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на рабочем месте или во время пути на работу и обратно, была своевременно и полностью выплачена компенсация.
Кроме того, инспекция по труду должна обеспечивать:
- соблюдение работодателем всех прав и свобод граждан, которые уже вступили в трудовые отношения или только собираются;
- своевременное информирование работников и работодателей о современных, новейших и наиболее эффективных методах и средствах соблюдения норм трудового законодательства, а также иных правовых актов, которые имеют отношение к трудовой деятельности;
- своевременное доведение до сведения уполномоченных государственных органов фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но при этом имеющих место быть на рабочих местах.
Из задач вытекают полномочия инспекции по труду, которые прописаны в ст. 356 ТК РФ. К ним можно отнести:
- осуществление надзора над тем, как работодатель соблюдает нормы трудового законодательства. Надзор осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- проведение всестороннего анализа обстоятельств и причин, при которых происходит нарушение трудовых прав, свобод и интересов граждан;
- разработка и принятие мер по ликвидации причин и обстоятельств нарушений трудовых прав граждан;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях по вопросам трудового права;
- своевременное направление соответствующей информации в органы исполнительной власти, в органы местной власти, а также в правоохранительные органы и в суды;
- проверка установленного порядка проведения расследований по несчастным случаям, а также правильный учёт таких случаев;
- обобщение общей практики применения норм трудового законодательства;
- анализ правил применения трудового законодательства;
- разработка и продвижение мер по улучшению некоторых направлений трудового законодательства;
- анализ причин производственного травматизма;
- разработка и внедрение мер по минимизации производственного травматизма;
- участие в расследовании несчастных случаев на производстве;
- проведение самостоятельных расследований несчастных случаев на рабочих местах;
- приём заявлений от граждан, а также их рассмотрение в установленные законом сроки;
- разработка и принятие мер по устранению уже выявленных нарушений;
- своевременное консультирование и информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения норм Трудового Кодекса, а также иных нормативных актов, которые содержат в себе нормы трудового права;
- проверка того, насколько полно, правильно и своевременно соблюдаются требования по выплате пособий работникам по линии обязательного социального страхования от несчастных случаев или от полученных во время трудовой деятельности профессиональных заболеваний;
- проверка правильности начисления этих пособий, а также их назначения и выплат.
