Лицензирование отдельных видов деятельности для ип и ооо

Зачем проходить лицензирование

Причина, по которой заниматься заготовкой и последующей продажей вторичного сырья можно только после получения специальной разрешительной документации, заключается в том, что металлы, вышедшие из непосредственного употребления, представляют собой потенциально вредные, а иногда даже опасные материалы. Поэтому недопустимо манипулировать ими свободно, что называется, как вздумается. Порядок действий строго расписан и регламентирован, чем обеспечивается безопасность для гражданских объектов и окружающей среды.

Лицензия является, по существу, подтверждением того, что заготовитель располагает всеми необходимыми ресурсами для того, чтобы ПРАВИЛЬНО осуществлять сбор лома чёрных металлов и цветмета. При отсутствии данного разрешения деятельность предприятия будет незаконной со всеми вытекающими последствиями. Подробные указания для того, чтобы получить лицензию на приём металлолома, содержатся в Постановлении российского правительства № 1287 от 12 декабря 2012 г.

Документ. Лицензия представляет собой бумажный документ строгой отчётности, напечатанный на гербовом бланке с водяными знаками и индивидуальным номером. Цветовая гамма может быть разной (в зависимости от заказа на фабрике Госзнака), но заполняется документация одинаково – вне зависимости от региона. Подделка лицензий приравнивается к фальсификации денежных знаков и преследуется по закону.

Что касается прочих нюансов лицензирования, то полезно будет знать следующее. На любом предприятии, занимающемся металлоломом, должно заводиться особое лицензионное дело, в котором содержится информация для получения лицензии. В большинстве российских регионов достаточно одного лицензионного дела, но в Москве их должно быть два – отдельно для чёрного и цветного лома.

За что могут забрать лицензию

Если будут нарушены лицензионные требования, выдавший лицензию орган издаёт предписание об устранении нарушений. Если в установленный срок предписания не будут исполнены – действие лицензии может быть приостановлено.

Лицензия приостанавливается по решению суда. Он же определяет, на какой срок будет приостановлена лицензия. Продление этого срока законом не предусмотрено, после его истечения действие лицензии восстанавливается.

Впрочем, если нарушения так и не будут устранены, лицензирующий орган вновь обратится в суд – на этот раз с представлением об аннулировании лицензии.

Вот, за что могут прекратить действие лицензии:

• По заявлению лицензиата – то есть «по собственному желанию»;
• В связи с ликвидацией юридического лица или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя;
• По решению суда.

Иных поводов забрать лицензию не существует.

Выдержки из книги Чистый код

Недавно я прочитал книгу «Чистый код» Роберта Мартина (Robert Cecil Martin). В ней описываются принципы организации и форматирование исходного кода программы так, чтобы в дальнейшем было легко поддерживать такой код.
Эта книга является библией для многих программистов, но вот в среде программистов 1С, к сожалению, не очень распространено чтение подобной фундаментальной литературы.
Книга более 400 страниц и так много порой лениво читать, да и времени всегда не хватает. По этому я решил выделить в виде цитирования по разделам самые важные моменты. А также снабдил текст своими примерами кода.

Ответственность за ведение без лицензии деятельности, подлежащей лицензированию

За такую деятельность предусмотрено наказание согласно ст. 14.1. КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность не только за работу без лицензии, но и за нарушение условий работы по лицензии.

Таблица: санкции, предусмотренные КоАП РФ

Помимо ст. 14.1 КоАП РФ, санкции за работу без лицензии предусмотрены ещё несколькими статьями КоАП, относящимися к отдельным направлениям деятельности. Для бизнеса в сфере защиты информации это ст. 13.12 и ст. 13.13, для торговли алкогольными напитками — ст. 14.17.

Работа без лицензии влечёт не только административное, но и уголовное наказание, предусмотренное ст. 171 УК РФ. Такое наказание применяют, если в результате работы предпринимателя без получения лицензии причинён крупный ущерб физическим и юридическим лицам или государству. В качестве санкций по данной статье предусмотрен как штраф, так и обязательные работы или арест до шести месяцев.

Уголовная ответственность за работу без лицензии предусмотрена и по отдельным видам лицензируемой деятельности, например, для медиков или фармацевтов это ст. 235 УК РФ. И также по п. 2 ст. 61 ГК РФ работа без обязательной лицензии может явиться основанием для ликвидации юридического лица по решению суда.

Институт лицензирования — один из важнейших элементов хозяйственного права постсоветской России. Постепенное формирование системы лицензирования в законодательстве РФ позволило выработать стройную правовую схему, учитывающую множество видов современной хозяйственной деятельности, которая потенциально может нанести вред окружающей среде и гражданам. Этот вред может иметь как направление технического плана, так и исходить из возможности нарушения экономической стабильности. Предупреждению влияния разноплановых факторов активно способствует система лицензирования.

Пределы ограничений

Следует понимать, что лицензирование стоит на двух, образно говоря, столпах.

Первый столп – это наличие у субъекта предпринимательской деятельности технических и иных возможностей для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Второй столп – это собственно охранительные государственные меры, то есть меры, позволяющие государству пресекать виды деятельности, способные навредить общественным интересам.

В части охранительных функций можно сказать, что структуру лицензионных правоотношений предпринимателя и государства упрощенно можно свести к следующей формуле:

1. государство запрещает для всех предприятий некий вид деятельности, например, производство водки, поскольку производство алкогольной продукции требует соблюдения очень строгих норм во избежание причинения потребителям вреда;
2. государство разрабатывает нормативы производства водки;
3. государство предлагает потенциальным водкопроизводителям доказать, что они могут соблюдать нормативы производства водки;
4. субъект предпринимательской деятельности, создавший условия для производства водки по государственным стандартам, обращается к государству с просьбой сделать исключение из правил и разрешить ему производить водку;
5. государство проверяет технические и санитарные условия для производства водки у данного предпринимателя;
6. если условия действительно соответствуют требованиям государства, то для предпринимателя делается исключение, и он получает разрешение на производство водки.

То есть лицензирование, подытоживая сказанное, есть исключение из запрета на конкретный вид деятельности, своего рода предупреждение возможных в будущем нарушений.

Приостановление и прекращение лицензий

Сама по себе лицензия действует либо бессрочно, либо не менее 5 лет — в зависимости от вида деятельности, на который она выдана. Однако в некоторых случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании предпринимательской деятельности, ее действие может быть приостановлено или даже прекращено.

Приостановление допускается в двух случаях:

1. Если в ходе проверки лицензирующим органом у владельца лицензии выявлены грубые нарушения условий, при которых допускается соответствующая деятельность, и при этом они не были исправлены в установленный срок. В этом случае лицензиат привлекается к ответственности, предусмотренной административным законодательством.
2. Если лицензиату сразу же назначено наказание, предусматривающее приостановление лицензии.

Возобновление, в свою очередь, начинается либо с того момента, когда лицензирующий орган подписал акт, где зафиксировано устранение нарушений, либо по истечении срока наказания, предусматривающего приостановление лицензии.

Прекращение же действия лицензии допускается в следующих случаях:

1. По заявлению лицензиата о том, что он прекращает соответствующую деятельность.
2. Если гражданин закрывает ИП или происходит ликвидация организации (при преобразовании или слиянии организаций лицензия может остаться действительной).
3. Если аннулировал лицензию суд. Это происходит в тех случаях, когда нарушения не были устранены в установленный срок и государственный орган обратился с соответствующим заявлением в суд.

***

Таким образом, некоторые виды деятельности в РФ нельзя осуществлять без специальных разрешений — лицензий, которые выдаются уполномоченными органами государственной власти РФ. За нарушения требований закона об обязательном получении лицензии предусмотрены различные виды ответственности, в частности административная — по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Общий порядок лицензирования предпринимательской деятельности

Лицензирование предпринимательской деятельности делится на два направления:

1. Общее, регулируемое законом «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.
2. Применяющееся к отдельным видам. В частности, особыми законами регулируются оборот спиртовой продукции, атомная энергетика, страхование, клиринг и т. п.

В целом порядок лицензирования практически всегда одинаков и состоит из следующих этапов:

1. Подготовка пакета документов для органа, выдающего лицензию. Перечень всех органов власти с указанием сферы, в которой они осуществляют лицензирующую деятельность, утверждается Правительством РФ. К примеру, все работы, касающиеся криптографии и шифрованных сообщений в области телекоммуникаций, лицензирует ФСБ, а перевозки пассажиров или опасных грузов — Ространснадзор. Конкретный перечень документов определяется нормативными актами, принятыми соответствующим органом.
2. Уплата заявителем сбора в размере, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
3. Передача документов в лицензирующий орган на рассмотрение.
4. Рассмотрение документов. Базовый срок здесь — 45 дней с момента получения органом документов. Однако некоторые виды деятельности предусматривают и ускоренный порядок проверки и рассмотрения.
5. Принятие решения.
6. Выдача заявителю лицензии, если результат рассмотрения документов оказался положительным.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Что такое лицензирование и зачем оно нужно

Согласно положений ч. 2 ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензией является специальное разрешение на право осуществления юрлицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Лицензирование подразумевает деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий.

В законодательстве РФ  закреплены несколько принципов лицензирования, вне зависимости от вида лицензируемой деятельности:

Как правило лицензия выдается бессрочно, но в некоторых случаях нормативными актами может быть ограничен ее срок.

Реестр

Реестр лицензий — это система учета зарегистрированных разрешений на такси, с помощью которой любой интересующийся человек может проверить легальность работы того или иного перевозчика, а также пожаловаться в организацию на таксиста, который нарушил правила перевозки пассажира или багажа.

Существует множество различных сайтов, на которых можно посмотреть такую информацию. Необходимо лишь ввести один или несколько известных параметров.

К таким параметрам относятся:

• номер транспортного средства;
• номер лицензии;
• название юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.

Законодательные акты, лицензирующие виды трудовой активности в РФ

Список типов трудовой занятости, которые должны быть лицензированы, принимается федеральным законодательством. Помимо лицензируемых типов трудовой активности, которые представлены законом № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеются иные движения бизнеса, которые должны получить лицензию. Эти типы активности в России устанавливают определённые законы:

• применение атомной энергии – закон № 170-ФЗ от 21.11.1995;
• изготовление и реализация алкогольной продукции – закон № 171-ФЗ от 22.11.1995;
• деятельность кредитных учреждений – закон № 395-1 от 02.12.1990;
• защита государственной тайны – закон № 5485-1от 21.07.1993;
• осуществление торгов — закон № 325-ФЗ от 21.11.2011;
• профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг – закон № 39-ФЗ от 22.04.1996;
• деятельность НПФ – закон № 75-ФЗ от 07.05.1998;
• клиринговая трудовая активность – закон № 7-ФЗ от 07.02.2011;
• страховая деятельность – закон № 4015-1 от 27.11.1992;
• космическая деятельность – закон № 5663-1 от 20.08.1993.

Есть определенный список видов деятельности, которые обязательно должны быть лицензированы

Несложно заметить, что все вышеописанные сферы деятельности должны серьёзно финансироваться – по этой причине малый бизнес редко работает с такими направлениями, исключением является только алкогольный бизнес.

Документы для получения лицензии

В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться. Для примера мы предлагаем вам ознакомиться с заявлением на получение лицензии для пассажирских автоперевозок.

В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.

Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.

Необходимость представления нотариально заверенных учредительных документов отменена законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, поэтому если от вас требуют такие копии (а они по-прежнему указаны в некоторых Административных регламентах для получения лицензий), вы можете отказаться от выполнения такого требования, ссылаясь на этот закон.

Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.

Как получить лицензию

Общий алгоритм действий выглядит так:

1. Готовим заявление о предоставлении лицензии

Форма заявления устанавливается положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности.

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ООО

• лицензируемый вид деятельности;
• организационно-правовая форма,наименование компании (полное, сокращенное);
• адрес местонахождения и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН компании, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты компании;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись руководителя либо лица, наделенного правом действовать от имени компании, печать (при наличии).

Содержание заявления о предоставлении лицензии для ИП

• лицензируемый вид деятельности;
• ФИО предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность;
• адрес места жительства и адрес, по которому будет осуществляться лицензируемая деятельность;
• ОГРН, с указанием адреса ИФНС, проводившей регистрацию;
• номер телефона и адрес электронной почты;
• ИНН и данные свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• реквизиты документов – об оплате госпошлины и прилагаемых к заявлению (приложения);
• подпись ИП и печать (при наличии).

К заявлению прилагаются копии документов, перечень которых определяется отдельным положением о лицензировании по каждому конкретному виду деятельности. Такие документы подтверждают соответствие компании или ИП лицензионным требованиям.

После подготовки пакета документов составляется опись.

2. Оплачиваем госпошлину

Госпошлина за выдачу лицензии составит 7 500 рублей, если для вида деятельности на который оформляется лицензия, в ст. 333.33 НК РФ не предусмотрен иной размер платежа.

3. Передаем документы в лицензирующий орган

Подготовленные документы предоставляются в уполномоченный государственный орган, в зависимости от вида деятельности, на который требуется лицензия. Перечень федеральных органов занимающихся лицензированием, указан в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957.

Способы передачи документов:

• лично или через представителя по доверенности;
• почтой с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

В течение трех рабочих дней лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении заявления или о его возврате, если документы не соответствуют требованиям (предоставлены не в полном объеме).

Если принято решение о возврате заявления, вам направят уведомление (заказным письмом или в форме электронного документа) о необходимости устранения нарушений в течение 30 дней.

4. Получаем лицензию

После того как заявление на выдачу лицензии приняли, в срок до 45 рабочих дней выносится решение о выдаче лицензии. Итоговое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Лицензию выдадут в течение 3 рабочих дней после ее подписания и регистрации.

Способы получения – вручается заявителю (представителю) или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, при необходимости и в электронной форме.

Требования и условия получения

Существует различные требований для получения лицензии на такси, касающиеся водителя, транспортного средства, индивидуального предпринимателя или юридического лица.

К водителю

• водительский стаж должен быть не менее 3 лет;
• отсутствие медицинских противопоказаний для этой работы;
• возраст от 18 лет;
• водительское удостоверение необходимой категории. Водители, имеющие одну определенную категорию, не могут управлять всеми транспортными средствами;
• соответствие квалификационным требованиям по своей водительской категории. Подробнее об этом можно прочитать в Приказе Министерства Транспорта РФ от 28 сентября 2015 года.

Планируется в 2021 году ввести новый закон, согласно которому водители должны будут каждые пять лет проходить переобучение и повышать квалификацию.

К ИП или юр. лицу

• наличие минимум одного транспортного средства, которое и будет использоваться для дальнейших перевозок пассажиров;
• помещение, в котором будут проводиться техническое обслуживание и ремонт автомобиля. Оно не обязательно должно быть собственностью, возможно, ИП или юридическое лицо договорится с любой автомастерской;
• возможность проверки автомобиля на наличие отклонений перед выездом на линию;
• возможность медицинской проверки таксиста для выявления противопоказаний, если такие имеются.

Возможно в 2021 году введут систему ОСГОП.

К автомобилю

• обязательно должен быть пройден технический осмотр на момент подачи ходатайства;
• наличие специальной разметки в виде «шашечки»;
• таксометр;
• фонарь с подсветкой цвета на выбор(оранжевый или желтый), который находится на крыше;
• оформление машины такси желтого цвета(В Москве это является обязательным, для других регионов возможно разнообразие оформления);
• детское кресло для перевоза детей до 7 лет.

Виды лицензий

Виды лицензий не установлены на уровне законодательства полным списком, но так или иначе упоминаются в различных нормативно-правовых актах и решениях судов. В практике выделяют девять различных видов лицензий. Среди них:

• Исключительная лицензия. Этот вид разрешительной документации направлен исключительно на управление имуществом (движимым, недвижимым или деньгами). Особенность данного вида лицензий заключается в том, что её нельзя передавать третьим лицам. Она привязывается к личности человека, на которого оформлена.
• Простая лицензия. Это разрешение привязывается не к субъекту, а к территории. Лицо, которое использует такую разрешительную документацию, обладает расширенными полномочиями.
• Перекрёстная лицензия позволяет предоставлять патентные права.
• Полная лицензия. Чаще всего государство для лицензирования конкретного вида деятельности использует именно этот вид разрешения. Полное разрешение позволяет оперировать нематериальными благами и правами (соответственно, правительство просто даёт разрешение на выполнение тех или иных действий).
• Электронная лицензия – вид разрешительной документации, который выдаётся в электронном виде через интернет и не имеет бумажного подтверждения. Большинство государственных разрешительных документов сейчас получаются именно так.
• Сублицензия относится к праву интеллектуальной собственности. Используется в двух случаях: когда франшиза продаёт право использования своего логотипа на определённый срок какому-либо юридическому лицу или если художник разрешает использовать своё произведение для производства товаров.
• Патент (лицензионное соглашение в отрасли патентов) – это документ, который регулирует отношения в научно-технической сфере.
• Лицензионный договор (бизнес лицензия) – соглашение, которое составляется между двумя субъектами, которые не имеют отношения к государству. Может распространяться как на материальное, так и на нематериальное право.
• Открытая лицензия позволяет любое (как коммерческое, так и некоммерческое) использование материальных и нематериальных благ, которые можно получить от объекта, на который распространяется разрешительная документация.

От вида разрешения также зависит и срок действия лицензии. Например, лицензионным договором может быть предусмотрен любой промежуток времени, на протяжении которого разрешительная документация будет иметь законную силу. В случае с полной лицензией, её срок действия определяется конкретным Федеральным Законом.

Это интересно: Антипирен: виды, состав, область применения и действия

Важный момент

Если период действия лицензионного соглашения больше срока патента либо равняется ему, то такой договор на промышленные образцы, изобретения, товарные знаки по технико-экономической сути равнозначны продаже. Однако есть существенная разница. Так, при продаже патентов право собственности на предметы переходит к приобретателю, в случае полной или других видов лицензий — оно сохраняется за владельцем. Такие договора имеют место тогда, когда собственник не располагает возможностями самостоятельно использовать или провести коммерческую работу по реализации объекта на рынке иным потенциальным покупателям.