Служебная тайна в рф: определение, признаки, что к ней можно отнести

Вопрос №1. Понятие «информация». Виды информации.

Согласно федеральному закону № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регламентирующему осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также применение информационных технологий и обеспечение защиты информации:

информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

Согласно статье 5, ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» «Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)».

Общедоступная информация, говоря простым языком, та информация, которую нельзя скрывать от общества. Примером может служить информация:

– сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях, и процессах, экологическая, гидрометеорологическая , гидрогеологическая, демографическая , санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасной жизнедеятельности населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов

– нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,

– информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления,

– нормативные акты, устанавливающие правовой статус организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления.

– документы накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов. Так же в эту категорию можно отнести правовое положение и полномочия

Информацией ограниченного доступа является информация представляющая ценность для ее владельца, доступ к которой ограничивается на законном основании. В свою очередь информация ограниченного доступа подразделяется на информацию составляющую государственную тайну и информацию, соблюдение конфиденциальности которой установлено федеральным законом (конфиденциальная информация).

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне» опубликован в ст. 5 Закона РФ 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». Существует три степени секретности такой информации:

Перечень сведений подлежащих засекречиванию МВД РФ изложен в приказе МВД № 480 дсп от 26.06.2013 «Об утверждении перечней сведений подлежащих засекречиванию МВД РФ».

Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6.03.97 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».

К видам конфиденциальной информации можно отнести следующее:

– Персональные данные — сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частой жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленном федеральными законами случаях (Состав персональных данных: ФЗ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (ст. 3): Любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация);

Понятия и различия коммерческой, профессиональной и служебной тайны

Ввиду исключения из официальных документов понятия служебной тайны, ее основные параметры стали параллельными с понятием коммерческой тайны. Коммерческая тайна регламентируется Федеральным законодательством, а точнее актом №98. Это понятие включает в себя любую информацию, полученную в процессе хозяйственной деятельности компании и не подлежащую разглашению ввиду своей ценности.

К различиям коммерческой и служебной тайны можно причислить:

• коммерческая тайна — понятие, присущее как частным, так и государственным компаниям, а служебная — прерогатива исключительно госслужб и муниципальных структур;
• к последствиям разглашения коммерческой тайны относятся утеря ценных сведений и причинение финансового ущерба, а обнародование служебной тайны является нарушением прав граждан или государственных структур;
• коммерческой тайне присуща материальная ценность информации, а служебная фактической ценности не имеет.

Еще одной родственной категорией информации является профессиональная тайна. Она также охраняется и регламентируется на законодательном уровне. К данной категории относятся:

• нотариальная и адвокатская тайна;
• тайна переписки и телефонных разговоров;
• тайна исповеди и психологической беседы;
• врачебная тайна;
• прочие информационные данные, полученные сотрудником в процессе выполнения непосредственных профессиональных обязанностей, обнародование которых может причинить ущерб различной степени.

Таким образом, профессиональная и служебная тайна имеют ряд общих свойств, так как сведения получены сотрудниками в процессе осуществления непосредственной трудовой деятельности. Часто такие сведения могут являться одновременно служебной и профессиональной тайной.

Важно

Персональные сведения граждан относятся к отдельной категории конфиденциальности. Их нельзя свободно использовать, хранить, обрабатывать или обнародовать, если лицо, которому они принадлежат, не давало на то информированное согласие

Защита этой информационной категории регламентирована в акте №152 Федерального законодательства, в котором рассматриваются персональные сведения как частных лиц, так и сотрудников различных компаний, а также государственных и муниципальных структур.

Квалифицирующие признаки

Статья 137 УК РФ в своем составе имеет три пункта, а, значит, содержит три диспозиции и три санкции. Если норма части первой называет общие вопросы, которые относятся к составу преступления, то последующие части укрупняют, расширяют и конкретизируют возможные варианты состава преступления, выходящие за рамки неразглашения частной информации.

Во второй части 137 статьи говорится о том, что особым субъектом подобного преступления выступает сотрудник организации либо учреждения. Такой нарушитель может скрываться в отделе кадров по основному месту работы или государственном (муниципальном) учреждении, который по роду занятий соприкасается с информацией о человеке.

Каждый обращающийся в любую контору гражданин уверен, что сведения о нем будут обезличены, и в дальнейшем идентифицировать его в качестве носителя тайны будет нельзя. Для этого подписывается согласие на обработку персональных данных. В других случаях род деятельности предполагает сокрытие полученной информации (например, кодекс этики адвоката или законодательство об основах охраны здоровья). Любой получающий доступ к конфиденциальной информации предупрежден о серьезных последствиях нарушения ее статуса.

В третьей части 137 УК РФ статьи подробно описывается способ распространения, мотив преступника и указывается определенная категория потерпевших – несовершеннолетние. Так, если говорить о части 2, то следует указать, что утечка ценной для человека информации могла произойти из-за халатности чиновника, то ч. 3, наоборот, говорит об умышленных и корыстных действиях правонарушителя, направленных на моральные или физические страдания ребенка с условием наступления тяжких последствий.

Способ обнародования информации может свидетельствовать о тяжести преступления только, если направлен на неопределенный круг лиц. Например, заметка в печатном СМИ или нелицеприятные сведения размещаются в блогах, форумах, на открытых страницах социальных сетей.

После детализации в 2013 году части 3 статьи 137 на телевидении несовершеннолетним гражданам стали скрывать лица в определенного рода репортажах, что невозможно было опознать ребенка.

Куда обращаться, образец заявления

Факт преступления установлен, и человек желает наказать виновника. В таком случае можно обратиться в две инстанции:

• правоохранительные органы;
• суд.

В полицию или следственный комитет следует написать заявление о совершенном преступлении с описанием всех обстоятельств, в том числе момент обнаружения информации, отнесенной к тайне частной жизни.

В суд обычно составляется исковое заявление о взыскании морального вреда. Для того чтобы наказание осуществилось и по уголовному, и по гражданскому иску одновременно, их обычно совмещают в производство одного судьи.

Образца заявления не существует, но общие признаки состава преступления подскажут, какие сведения следует внести. Если имеются графические или записанные на прочие носители доказательства, то они приобщаются к заявлению и служат основанием для допроса преступника.

Какие сведения можно к ней отнести?

К категории «служебная тайна» можно отнести информацию, которая классифицируется по следующему принципу:

• Важная информация, которая занесена в базу данных и имеет гриф “для служебного использования”. Она может включать в себя данные о деятельности муниципальных или государственных органов. В свою очередь, этот блок имеет свои разделы, которые вмещают:
  • военную тайну;
  • информацию по следствию, которая не должна быть обнародована;
  • судебную тайну, к которой относится совещание судей и прочее.
• Сведения, которые были получены в ходе выполнения обязанностей сотрудниками учреждения. Это может быть:
  • информация, которая раскрывает некоторые аспекты личной жизни гражданина, подробности о вероисповедании, материальном положении или данные, которые были выяснены в зале суда;
  • данные об усыновлении ребенка;
  • производственные тайны и другие, касающиеся политики организации и прочее.

Установление тех должностных лиц, которые имеют доступ к информации и обязаны обеспечивать ее конфиденциальность, осуществляется руководством федеральных органов. При этом назначенные сотрудники должны относить служебную информацию к ряду той, которая не должна распространяться.

Касательно организаций к этим данным могут относиться:

• Информация, которая включает в себя детали об учредителях компании, а также все данные прочих работников. Это могут быть данные об опыте работы, наличии судимости, свидетельство о навыках, которыми обладает лицо, наличие деловых связей и профессиональных знаний.
• Информация, которая касается структуры управления, методики обучения набираемого на определенную должность персонала.
• Данные об участии определенного лица в капитале другого предприятия, о том, какими ценными бумагами он владеет и какой вклад с его стороны был сделан. Сюда же стоит отнести и данные о банковских счетах и задолженностях.
• Информация о том, кем производится финансирование компании. При этом не распространяются детали о заключающихся сделках, озвученных суммах и условиях. Сотрудники не имеют права распространять данные о кредитоспособности предприятия. Не подлежат всеобщему оглашению сведения об охране организации и состоянии технической базы.

Из вышеперечисленных примеров можно сделать вывод, что все подобные детали не являются предметом самостоятельных сделок, но при этом они могут стать причиной нанесения ущерба предприятию и существенно понизить его деловую репутацию.

Служебная тайна в ГК РФ – что это такое, правовое регулирование и нормативы

Как уже было упомянуто ранее, на текущий момент понятие и определение служебной тайны практически невозможно встретить в законодательстве – исключение составляют старые и не редактированные нормативные акты, отдельная внутренняя ведомственная документация и упоминания в прессе. Тем не менее, далеко не каждый работодатель или сотрудник знает об этом факте и тем более, понимает, что именно может или могло являться служебной тайной, а что к ней не относится и не относилось ранее.

В 2021 году под служебной тайной чаще всего подразумевают какую-либо информацию, которая должна охраняться от доступа посторонних лиц и разглашения. В частности, к ней могут относить как коммерческую тайну, которая имеет достаточно глубокое и достоверное правовое регулирование, так и персональные данные, которые также охраняются действующим законодательством. Кроме этого, имеет сейчас место также и профессиональная тайна, которая касается сведений, полученных в ходе трудовой деятельности.

Ранее же, служебная тайна в ГК РФ упоминалась в положениях статьи 139 ГК РФ, которая ныне утратила свою силу. Под ней подразумевалась информация, которая относится к государственным органам и могла попасть к государственным служащим по причине исполнения ними своих непосредственных служебных обязанностей.

Определение служебной тайны, действительное на текущий момент, содержится в положениях Указа Президента РФ №188 от 06.03.1997, который содержит в себе перечень информации, считающейся конфиденциальной – к ним относятся служебные сведения. То есть – непосредственно связанные с государственной, муниципальной или иной службой данные с ограниченным доступом.

Служебная тайна с точки зрения закона

До 01.01.2008 понятие служебной тайны было отражено в ч. 1 ст. 139 Гражданского кодекса РФ и означало информацию, имеющую как действительную, так и потенциальную ценность, находящуюся в ограниченном доступе и требующую сохранения конфиденциальности. Причем этим же условиям, согласно норме, отвечала и коммерческая тайна.

Сегодня относительно точное определение служебной тайны присутствует в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188: сведения, составляющие служебную информацию, доступ к которой ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Более узко понятие «служебная тайна» нигде не раскрывается. Однако множество законов, а также подзаконных и ведомственных нормативно-правовых актов содержат нормы о недопустимости ее распространения.

Например, ст. 17 закона «О кредитных историях» от 30.12.2004 № 218-ФЗ запрещает должностным лицам Банка России подвергать огласке или каким-либо иным образом распространять сведения, составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и служебную тайну.

Служебная и профессиональная тайна

Однако наиболее значимым и в то же время сложным процессом является попытка разделить тайну служебную и профессиональную. Возможно ли это в принципе?

Попробуем разобраться. Итак, служебная тайна – сфера работы госслужащих и муниципальных служащих. Это ее основной признак. Профессиональной тайной могут обладать профессионалы, занимающие различные должности, с государственной и муниципальной службой не связанные. Служебная тайна на практике регламентируется актами специального назначения, предназначенными для чиновников, а профессиональная тайна в первую очередь подчиняется нормам трудового законодательства.

Заметим, что и та и другая разновидность тайны упомянуты в ТК РФ (ст. 57, 81, 243). Разнится и состав тайных сведений. Как правило, профессиональная тайна представляет собой более узкий массив сведений, по сравнению со служебной тайной.

В состав служебной тайны входят сведения о деятельности госоргана, муниципального органа, в соответствии с внутренними регламентами этих органов. В то же время в состав профессиональной тайны могут входить узкоспециальные сведения, не подлежащие разглашению, к примеру, тайна исповеди, журналистская тайна, иная тайна, относящиеся к той или иной профессии.

На заметку! Существуют тайны, которые нельзя однозначно отнести к профессиональным или служебным. К примеру, персональные данные частного лица могут составлять служебную тайну для судьи, являющегося государственным должностным лицом, и профессиональную тайну для работника кадровой службы коммерческой фирмы.

Служебная тайна: понятие и признаки

Исходя из существующих в действующем законодательстве формулировок, косвенно определяющих понятие служебной тайны, составляющие ее сведения не имеют коммерческой ценности, не удовлетворяют частным интересам и охраняются государственными органами.

Таким образом, служебная тайна — самостоятельный вид защищенной законом информации, доступной ограниченному кругу лиц в силу исполнения ими своих должностных функций в государственных или муниципальных органах.

ВАЖНО! Должностные лица Банка России не отнесены к категории госслужащих, однако, в соответствии со ст. 3 закона «О Центробанке РФ (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ, одной из основных функций ЦБ РФ является разработка и проведение единой государственной кредитно-денежной политики

То есть ЦБ РФ принимает непосредственное участие в деятельности государственных органов, а значит, может являться субъектом служебной тайны.

Какие сведения составляют служебную тайну (примеры)

Информацию, отнесенную к категории служебной тайны, можно условно разделить на 2 блока:

1. Информация с грифом «Для служебного пользования» о деятельности государственных или муниципальных органов. Например:

• тайна следствия (данные предварительного расследования);
• военная тайна;
• тайна совещания судей и прочие виды судебной тайны и т. д.

1. Сведения, ставшие известными госслужащим в ходе исполнения непосредственных обязанностей. Например:

• информация о частной жизни гражданина (данные об имущественном положении, вероисповедании, добытые в процессе расследования уголовного дела);
• тайна усыновления;
• сведения о секретах производства или антиконкурентной политике предприятия и т. д.

Определение понятия

Тайна есть вещь, абсолютно никому не известная – это одна трактовка понятия. Но существует и другая: это сведения, доступ к которым ограничен только определённым кругом лиц. Владелец такой информации называется доверителем, он доверяет её держателю.

Если тайна своя собственная, и её владелец озабочен именно ею, не передоверяя никому, то она считается первичной. Когда держатель располагает чужой тайной, полученной лично от доверителя или волею обстоятельств, то она считается производной.

Профессиональная тайна – это те обстоятельства, благодаря которым держателю стали известны подробности чужой частной жизни, являются следствием его профессии.

Важно: держатель профессиональной тайны фактически держит в своих руках ниточки чужих судеб. Это налагает на него большую ответственность, которую он обязан осознавать

Например, профессиональная тайна в деятельности нотариуса в РФ состоит в следующем. В «Присяге нотариуса» звучит упоминание не только о законе, но и о совести, и об уважении к человеку.

Далеко не всегда человек доверяет свою подноготную представителю какой-то профессии при непосредственном контакте. Держателями могут быть и целые организации, как это бывает для предприятий связи. Но в любом случае человек вправе рассчитывать на защиту своей частной информации со стороны законодательства.

Следует отметить, что сегодня в законодательстве РФ не имеется чёткого и конкретного определения профессиональной тайны. Однако присутствуют прямые указания в «Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991г. N 1920-1, направленные на ограничение всеобщего доступа к информации в целях сохранения конфиденциальности. О конфиденциальной информации можно узнать здесь.

Какая существует защита и угроза служебной тайне?

Угрозы по отношению к информации

Более реальную угрозу представляют внутренние злоумышленники, но даже так информация будет отлично защищена, так как персонал в подобных заведениях регулярно проходят инструктажи как обращаться с подобной информацией.

Защита информации

К защите служебной тайны относится лишь доступ людей, которые могут ей руководить. Этого вполне хватает, что бы уберечь вашу информацию. На компьютере классифицируется информация и то что попадает в раздел «секретная;личная;конфиденциальная» и является барьером от злоумышленников или простых рабочих. Только уполномоченные люди могут распоряжаться ею и конечно же, не разглашать её.

Порядок охранения секретной информации

1. Для того, чтобы тайные сведения не попали в чужие руки, в организации сначала определяется круг людей, которые имеют к ним доступ, а затем разрабатываются мероприятия, призванные охранить эти секреты от посторонних.
2. После этого издается приказ, в котором прописывается требование о сохранении коммерческой тайны и условия, которые в рамках этого требования должны соблюдаться.
3. Далее с каждым сотрудником, который работает с секретными сведениями, заключается соответствующий договор или соглашение о неразглашении. Иногда руководство предприятия устанавливает специальную надбавку за работу с конфиденциальной информацией.

Какая коммерческая информация составляет служебную тайну

Согласно законодательному определению, к служебным сведениям ограниченного доступа относятся все информационные данные, которые доступны только ограниченному кругу лиц. Ограничение при этом прописано в нормативной документации.

К служебным сведениям причисляется информация о деятельности учреждений и структур, не являющаяся секретной, и не подлежащая разглашению из-за законодательно установленного запрета на их распространение.

Важно

Понятие служебной тайны следует разграничивать с понятием секретной информации. Секретные сведения составляют государственную или военную тайну, регламентируются отдельно и не относятся к служебной информации

К служебным сведениям не применяется режим строгой секретности.

Законодательное регулирование свободного доступа граждан к отдельным категориям информации предполагает всестороннее обеспечение этих прав для населения. Согласно этой норме, к служебной тайне не могут быть отнесены такие сведения:

• сведения о законодательных документах и актах, относящихся той или иной стороной к гражданским правам и свободам;
• информация о работе властных структур или местного самоуправления;
• сведения о местных или государственном бюджетах, их выполнении и распределении денежных средств;
• данные оценки потребностей общества и экономическая информация;
• информация об экологическом состоянии и окружающей среде, которая может иметь значение для гражданской безопасности;
• открытые виды информационных сведений из архивов, библиотек, музеев, а также других инфосистем.

Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны

Наиболее распространенным видом наказания является уголовное преследование виновных в несанкционированном распространении секретной информации. Уголовная ответственность выражается в ограничении (лишении) свободы, штрафах и запрете на занятие определенной трудовой деятельностью.

В Уголовном кодексе есть несколько статей, предусматривающих ответственность за это преступление:

• измена — ст. 275;
• разглашение — ст. 283;
• утрата документов — ст. 284.

Наиболее суровое наказание предусмотрено за госизмену (ст. 275, УК РФ). В случае умышленного предоставления информации иностранным гражданам или организациям, с целью нанесения ущерба безопасности страны, виновнику может грозить до 20 лет лишения свободы. Суровость ответственности по этой статье объясняется масштабом нанесенного государственным интересам вреда. Кроме того, наличествует прямой умысел и осознавание субъектом последствий.

Несоблюдение внутренних нормативных документов по обеспечению защиты гостайны может привести к утере важной документации или технического прототипа (ст. 284, УК РФ). Например, сотрудник забрал часть документации по секретному проекту домой, с целью продолжения работы, и потерял пакет с документами в общественном транспорте

Например, сотрудник забрал часть документации по секретному проекту домой, с целью продолжения работы, и потерял пакет с документами в общественном транспорте.

В этом случае речь идет о неосторожности при обращении с секретными сведениями и неумышленном игнорировании мер безопасности. Наказывается такое поведение лишением свободы до 3 лет, арестом или ограничением свободы. Утеря документов повлечет за собой уголовную ответственность только при наступлении тяжких последствий такого проступка.

Утеря документов повлечет за собой уголовную ответственность только при наступлении тяжких последствий такого проступка.

Если утеря не нанесла вред и потеря возвращена в организацию, то речь может идти об административном либо дисциплинарном наказании.

Работа с информацией, относимой к гостайне, предполагает повышенную ответственность должностных лиц за ее сохранность и неразглашение. При оформлении допуска к таким сведениям сотрудники ознакамливаются с инструкциями по защите таких сведений и полностью осознают последствия своих действий. В зависимости от масштабности ущерба при разглашении гостайны третьим лицам, виновника наказывают либо увольнением, либо реальными сроками лишения свободы.

Регламентация по законам РФ

Для того чтобы понять, как законом классифицируется служебная тайна, достаточно открыть первую часть статьи №139 Гражданского кодекса Российской Федерации за 2008 год. Именно там были отражены данные об информации, которая носит потенциальную и действительную ценность. Кроме того, описывается надобность в ее сохранности и нахождении в ограниченном доступе.

Чтобы понять, какое значение в законодательстве имеет служебная тайна на сегодняшний день, необходимо погрузиться в изучение пункта 3 перечня сведений, носящих конфиденциальный характер. Он был утвержден президентом Российской Федерации в 1997 году. Исходя из этого положения, это та информация, которая органами государственности власти была отнесена к ряду секретных материалов в соответствии с законодательством.

Более точного описания рассматриваемого понятия на сегодняшний день нет. Но тем не менее, довольно-таки внушительное количество законов, ведомственных нормативно-правовых и подзаконных актов содержит в себе пункты, которые свидетельствуют о том, что такая информация не должна распространяться.

Что собой представляет положение о коммерческой тайне на предприятии — читайте здесь.

Последствия разглашения служебной тайны

За разглашение информации, составляющей служебную тайну, должностное лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности — в зависимости от обстоятельств нарушения режима конфиденциальности.

Административная ответственность

К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, обладающие инсайдерской информацией (защищенные сведения о положении дел юридического лица, разглашение которых способно привести к падению стоимости ценных бумаг и снижению активов), а также организаторы публичных торгов (должностные лица предприятия-госзаказчика).

В первом случае наказание последует по ст. 15.21 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушитель заплатит штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. или будет лишен должности на срок от 1 года до 2 лет. Во втором — по ст. 14.24 КоАП РФ с аналогичной санкцией.

Уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ содержит сразу несколько норм, предусматривающих ответственность за распространение служебной тайны:

• разглашение тайны усыновления (ст. 155 УК РФ) — от штрафа в сумме до 80 000 руб. до ареста на срок до 4 месяцев;
• разглашение данных о мерах безопасности, принимаемых в отношении судьи или участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ), — от штрафа в сумме до 200 000 руб. до 4 месяцев ареста;
• разглашение о мерах безопасности, принимаемых в отношении сотрудника правоохранительных органов (ст. 320 УК РФ), — санкция аналогична наказанию по ст. 311 УК РФ.

ВАЖНО! Должность государственного служащего или сотрудника правоохранительных органов предполагает недопустимость ее замещения лицом, имеющим судимость. Таким образом, уголовная ответственность за разглашение служебной тайны автоматически означает для должностного лица увольнение по отрицательным основаниям

Какая информация является служебной тайной

Существуют несколько различных классификаций служебной тайны. По категориям она может быть разделена таким образом:

• служебные секретные сведения о работе федеральных властных, государственных органов; ограничения на доступ к таким сведениям диктуются федеральным законодательством с целью защиты интересов страны;
• тайна предварительного следствия и судебная тайна, включающая в себя тайну работы судей и присяжных;
• конфиденциальные сведения, попавшие в поле зрения чиновников по долгу службы: любая личная, профессиональная или относящаяся к ведению бизнеса, не подлежащая разглашению информация.

Имеет место и несколько иная классификация, раскрывающая предыдущую, конкретизирующая служебные тайны по объектам. Согласно ей, к служебным относят:

• военную тайну;
• тайну следствия;
• судебную тайну;
• налоговую тайну;
• конфиденциальную информацию, которая составляет чью-либо коммерческую, банковскую, профессиональную тайну или тайну личной жизни, которой владеет государственный или муниципальный служащий.

В силу недостаточной законодательной проработки вопроса разграничения различных видов тайн, многие специалисты-правоведы предлагают относить к служебным, кроме названных выше, адвокатскую тайну, врачебную тайну.

Разберем некоторые вопросы служебной тайны, с которыми приходится сталкиваться в повседневной жизни наиболее часто, подробнее.

Записи актов гражданского состояния населения — у этих сведений двойственная секретность: они являются тайной личности и служебной тайной одновременно: граждане имеют право на личную жизнь согласно Основному Закону страны (ст. 23 Конституции), в то же время чиновники, отображающие факты этой жизни, в силу служебного положения не имеют права распространять указанные сведения третьим лицам произвольно. Обычно в первую очередь, говоря о сведениях ЗАГС, упоминают тайну усыновления, однако в равной степени не подлежат разглашению служебные сведения о рождении, смерти, смене фамилии (имени), изменении семейного положения, определения родственности (установления отцовства). Такие сведения предоставляются только по запросу правоохранительных, судебных органов.

По схожим основаниям охраняется и медицинская (врачебная) тайна, которую, как сказано выше, некоторая часть специалистов предлагает считать служебной.

Являясь налогоплательщиком, каждый гражданин РФ так или иначе сталкивается с понятием налоговой тайны. Не все сведения, передаваемые в налоговую, являются служебной тайной. К примеру, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о нарушении законодательства о налогах – это общедоступные сведения.

В то же время налоговой служебной тайной являются:

• сведения, содержащиеся в налоговой отчетности, декларациях;
• основания начисления налогов, расчеты, сведения о доходах и расходах фирмы;
• данные об отчислениях в бюджет за 3 года;
• иные сведения, касающиеся непосредственно начисления и уплаты налоговых сумм.

Служебную тайну в целом можно разделить на две части:

• сведения о работе самой государственной (муниципальной) структуры;
• сведения, ставшие известными чиновникам в соответствии с законом и в силу исполнения ими служебных функций.

Здесь тоже существует альтернативная точка зрения на классификацию этого вида тайны. Она гласит, что к служебной тайне можно отнести только данные о служебной деятельности органов, которые должны быть скрыты от широкой огласки до определенного времени. Такая скрытность будет являться гарантией эффективного выполнения задач, возложенных на государственные и муниципальные структуры законодателем. Речь, в частности, идет о проведении определенного вида проверок, другой оперативной деятельности схожего характера, которая обычно проводится ФНС, органами прокуратуры и т.д.

Другие аспекты тайных сведений, согласно этому мнению, должны быть отнесены к профессиональным тайнам.

Как доказать нарушение работником режима коммерческой тайны

Выше указывалось, что, привлекая работника к ответственности за разглашение коммерческой тайны, работодатель должен представить суду ряд доказательств:

1. Доказательство того, что разглашенная информация согласно действующему законодательству является коммерческой тайной.

В законе № 98-ФЗ указано, что коммерческой тайной является любая информация, имеющая коммерческую ценность. Она неизвестна третьим лицам, и свободного доступа к ней нет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 закона № 98-ФЗ в организации должен быть разработан перечень информации, составляющей коммерческую тайну. Этот список закрепляется в локальном акте: положении, инструкции, перечне. В трудовом договоре и обязательстве о неразглашении коммерческой тайны, подписываемом работником, отдельным пунктом делается отсылка к данному акту.

2. Доказательство того, что информация, являющаяся коммерческой тайной, стала известна работнику в результате исполнения им трудовых обязанностей.

Поскольку работодатель ведет учет лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, доказать этот факт будет несложно.

3. Доказательство того, что на работнике лежала обязанность сохранять конфиденциальную информацию в тайне, не разглашать ее.

Обязанность не разглашать информацию, относящуюся к коммерческой тайне, прописывается в трудовом договоре и локальном нормативном акте, например должностной инструкции. Подписывая документ о неразглашении, работник берет на себя обязанность выполнять приказы, инструкции и положения по обеспечению сохранности конфиденциальной информации работодателя (апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2015 по делу № 33-44248/2015).

Таким образом, для признания судом достаточности предъявленных доказательств работодателю следует соблюдать положения, указанные в ст. 11 закона № 98-ФЗ, ст. 192, 193 ТК РФ.