Поддержка предпринимателей государством

Значение для предпринимателей государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Правительство РФ приняло программу социального и экономического развития страны до 2020 года. В ней отражены особенности оказания помощи малому и среднему бизнесу. Применение форм содействия направлено на создание здоровой конкуренции, а также улучшения общего уровня жизни населения.

Предоставление государственной поддержки упрощает запуск своего дела с нуля. Создавая компанию, предприниматель сталкивается с недостатком денежных средств и информации. Современные формы помощи способны выручить в сложившейся ситуации. Однако государственной поддержки не всегда достаточно для успешного старта. На сегодняшний день ведутся работы по модернизации сферы и внедрения в нее инновационных разработок.

Помощь государства малому бизнесу: организационная система поддержки предпринимателей

Главным регулирующий актом, на который нужно опираться в вопросах нашей статьи, является Федеральный Закон № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Также в каждом регионе действует свой орган, который отвечает за реализацию мероприятий помощи предпринимателям.

Полный их перечень размещен на официальном сайте Министерства экономического развития РФ в разделе «Малый бизнес»: https://economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallBusiness

Почему так важно поддерживать предпринимателей?

Так, в России только благодаря малому и среднему бизнесу работой обеспечено более 16 миллионов граждан (а это четверть всего занятого населения).

К тому же 20% ВВП приходится именно на МСП, хотя в мире этот показатель приближается к 35%, поэтому нам есть куда стремиться.

Роль МСП в экономике целой страны очень существенна

Тезисно расскажем о его важности:

• создание новых рабочих мест;
• формирование здоровой конкуренции на рынке и адекватное ценообразование на товары и услуги;
• поступления в бюджеты всех уровней;
• заполнение тех ниш, куда не может вписаться крупный бизнес (предоставление бытовых услуг населению, мелкий опт, маркетинг).

Но владельцам малого и среднего бизнеса приходится постоянно сталкиваться с проблемами и трудностями:

• экономическая нестабильность в стране;
• недостаток финансовых ресурсов как для открытия, так и для развития дела;
• большое налоговое бремя и сложность составления бухгалтерской отчетности;
• постоянные изменения в законодательстве;
• недостаток кадров (квалифицированные специалисты предпочитают работать на «акул» бизнеса, игнорируя предпринимателей);
• сложность в получении кредитов (не каждый банк желает связываться с малым предприятием).

Согласитесь, не каждый опытный бизнесмен сможет противостоять вышеописанным трудностям, что тогда говорить о новичках.

Именно поэтому государство должно обеспечивать помощь предпринимателям.

В ушедшем 2016 году из бюджета РФ на поддержку МСП было выделено более 11 миллиардов руб.

Но, к сожалению, размер помощи малому бизнесу от государства имеют тенденцию к снижению.

Так, в 2014 в поддержку МСП было выделено около 20 миллиардов руб., а уже в 2015 — 17 миллиардов. В 2016 году из федерального бюджета планировалось предоставить финансовую помощь в размере почти 15 миллиардов, но по факту получилось 11 миллиардов.

В 2017 году эта тенденция к уменьшению финансовой помощи сохраняется. Государство готово предоставить всего 7,5 миллиарда руб.

Поэтому тем, кто рассчитывает на поддержку своего бизнеса, придется приложить немало усилий, что ее заполучить.

Структура расходов на помощь малому бизнесу в 2017 году выглядит таким образом:

С цифрами и фактами мы разобрались, но в чем же заключается помощь малому бизнесу от государства?

Итак, есть такие формы поддержки МСП:

• финансовая — предоставление денежных ресурсов на открытие и развитие малого бизнеса (компенсации, субсидии, гранты, льготные кредиты);
• имущественная — предоставление предпринимателям государственного имущества на правах пользования (земельные участки, производственные помещения);
• информационно-консультационная — формирование информационных систем, а также бесплатные консультации по поводу ведения бизнеса (тренинги, семинары, курсы);
• инфраструктурная — формирование комфортных условий для ведения бизнеса, а также создание бизнес-инкубаторов, многоцелевых фондов, центров предпринимателей;
• организационная — помощь в участии в выставочных мероприятиях и ярмарках.

Государственная поддержка бизнеса

На сегодняшний день, бизнес поддерживается в основном на уровне государства, а местные власти значительно меньше участвуют в процессе развития предпринимательства. Это является проблемой для нашего государства, необходимо исправлять эту ситуацию и привлекать муниципальные органы к улучшению и развитию бизнеса.

В Германии, например, огромный акцент, сделан на систему льготного кредитования. Там кредиты под видение бизнеса выдаются в размере 500 тыс.евро на срок до 20 лет, специфика погашения которых, просто восхищает. Ставки процентов погашения установлены для каждого года отдельно, это повышает возможность своевременного возврата кредита. Также существует очень успешное государственное страхование займов, это позволяет существенно снизить риски для бизнеса. Льготное налогообложение и прямое бюджетное финансирование занимают не последнюю роль. Оно касается наиболее важных и приоритетных проектов для поддержания конкретной отрасли и государственной экономики в целом.

Структуры, оказывающие поддержку предпринимательству

На территории регионов РФ размещены специализированные центры и фонды, формируемые из средств федерального или регионального бюджета, деятельность которых связана с оказанием помощи и поддержки организациям малого бизнеса. В их числе:

Гарантийные фонды. Оказывают услуги начинающим предпринимателям в получении финансового пособия, предназначенного для использования на предусмотренные программой цели.
Венчурные фонды. Выделение ресурсов предусматривает их вложение в направления деятельности, связанные с отраслями инновационных технологий.
Многофункциональные центры (МФЦ). Консультируют обратившихся граждан по вопросам возможности получения государственного финансирования действующей предпринимательской деятельности с учетом показателей финансовой отчетности компании.
Центры занятости населения. Основным направлением деятельности выступает предоставление финансовой помощи некоторым приоритетным категориям граждан (инвалидам, безработным, многодетным предпринимателям)

Решение по заявке принимается специальной комиссией, изучающей важность области деятельности заявителя для региона, его потребность в получении государственных денег.

Проблемы государственной поддержки малого бизнеса

Развитие бизнеса в России крайне противоречиво. Часто способы поддержки предпринимательства, закрепленные в нормативно-правовых актах, не реализуются на практике. Главными проблемами, препятствующими планомерному оказанию помощи со стороны государства, являются:

• отсутствие эффективной законодательной базы;
• увеличение налогового бремени;
• бюрократизация государственных учреждений, на которые возложена надзорные функции;
• отсутствие проработанной системы финансирования предпринимательства;
• присутствие экономических проблем (Инфляция, рост цен во всех сферах производства).

Сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на малое и среднее предпринимательство. Однако государство предпринимает попытки исправить положение. Периодически внедряются новые формы поддержки бизнеса.

Признаки принадлежности бизнеса к МСП

Предприятие готово погасить не менее 15% от общей стоимости бизнес-плана за счет собственных средств или кредитных средств.
Заявитель должен представить подробный проект, который включает в себя создание новых рабочих мест и улучшение социальной среды граждан.
Субсидия в размере 300 тыс. рублей на развитие бизнеса через 30 лет не должна быть ограничена в работе и не должна проходить процедуру банкротства или реорганизации.
У предприятия не должно быть обязательств по налоговым платежам и взносам во внебюджетные страховые фонды.
Работники организации должны своевременно выплачивать заработную плату, а средний размер заработной платы не должен опускаться ниже прожиточного минимума.
Предприниматель или директор ООО должен иметь юридическое и экономическое образование. Также можно пройти курсы по изучению основ корпоративной деятельности

Следует также отметить, что определенные категории стартапов получают особое внимание со стороны властей, поскольку они могут получить льготные кредиты на развитие малого и среднего бизнеса из страны в 2021 году:
Предприниматели, зарегистрированные в качестве безработных в Центре занятости.
Предприниматели в возрасте до 30 лет или юридические лица, в которых такие предприниматели владеют более чем половиной своих активов.
Бывшие военнослужащие и старшие офицеры Армии Российской Федерации уволены из запаса в связи с сокращением численности. Несмотря на риск массового увольнения, соискатели бизнеса предоставляют финансирование в размере 300 тысяч рублей индивидуальным предпринимателям, которые вынуждены работать неполный рабочий день или брать неоплачиваемый отпуск.
Работники, которые занимаются трудоустройством, бывших заключенных, выпускников и матерей-одиночек с детьми в возрасте до 3 лет.
Женщина, работающая в предприятии у которой есть дети в возрасте до 7 лет, или больше 3 несовершеннолетних детей.

Зачем государство дает субсидии малому бизнесу?

По мнению экспертов, деятельность малых и средних предприятий является одним из главных признаков здоровой экономики. Европейские страны генерируют почти половину своего валового внутреннего продукта и обеспечивают значительную часть своих налогов в бюджет. Кроме того, МСП оказывают наибольшее влияние на безработицу и инновации, поэтому правительства развитых стран пытаются обеспечить наиболее комфортные условия, такие как налоговые льготы, финансовая помощь и поддержка продаж.

В России только 20% ВВП зависит от деятельности малых и средних предприятий, но даже эта цифра не отражает реальности, так как многие компании давно закрылись и существуют только на бумаге. Хотя правительство не слишком обеспокоено этими цифрами, попытки внедрить различные программы поддержки МСП и информировать МСП о том, какие субсидии они получают от государства, осуществляются с определенной регулярностью. Цель таких субсидий ничем не отличается от целей Европы. Прежде всего, это обеспечение занятости, повышение уровня жизни граждан и увеличение налоговых поступлений в бюджет. Кроме того, власти выделяют средства в наиболее важные для властей области, такие как здравоохранение, производство и сельское хозяйство, социальные и бытовые услуги, а также инновационное развитие, в целях развития местной экономики. Конечно, необходимо контролировать эффект от его использования, независимо от того, в какой форме он поддерживается. Если предприниматель не использует средства по указанной цели или выполняет свои обещания по развитию бизнеса, то грант должен быть возвращен в бюджет, но, к счастью, никаких процентов или штрафных санкций нет.

Как получить кредит на поддержку малого бизнеса от государства

Если предприниматель хочет получить кредит на создание или развитие бизнеса, он может воспользоваться микрофинансированием в рамках государственной программы. Чтобы взять займ на развитие своего дела, владелец компании должен посетить фонд, специализирующийся на поддержке малого предпринимательства в конкретном регионе. Деньги в долг предоставляются на следующих условиях:

• сумма кредита – 50 000-1 000 000 рублей;
• период возврата денежных средств – 3-12 месяцев;
• величина переплаты – 10%.

Деньги выдаются под залог, поручительство или банковскую гарантию. Воспользоваться государственной программой могут предприниматели, зарегистрировавшиеся в качестве ИП или создавшие ООО. Предоставление залога повысит вероятность вынесения положительного решения по заявке.

Обратиться можно и непосредственно в банк, принимающий участие в государственной программе. Фонд поддержки МСП в этом случае выступит в роли поручителя. Процедура получения кредита имеет следующий вид:

1. Предприниматель обращается в Фонд поддержки МСП. Специалисты организации предоставляют список банков, принимающих участие в программе.
2. Предприниматель знакомится с перечнем и выбирает наиболее подходящее учреждение.
3. Владелец бизнеса узнает список необходимых бумаг, заполняет заявку и относит готовый перечень документации в банк.
4. Бизнесмен дожидается решения кредитного учреждения. Если компания согласна выдать деньги в долг, потребуется повторно посетить Фонд поддержки МСП и попросить о поручительстве.

Деньги можно получить и на безвозмездной основе. Государство готово предоставить субсидию на развитие бизнеса. Чтобы воспользоваться ей, необходимо:

1. Встать на учет в качестве безработного.
2. Пройти тесты, а затем посетить специализированные курсы предпринимательства.
3. Подготовить бизнес-план.
4. Зарегистрироваться в качестве ИП.
5. Открыть счет в банке.

Деньги, предоставляемые государством, имеют строго целевое назначение. За потраченные средства придется отчитаться. Кроме того, владелец бизнеса должен быть готов к внезапным проверкам.

Общая информация по господдержке бизнеса

Государственная поддержка впервые зарегистрированных предпринимателей может выражаться в нескольких способах:

1. консультирование;
2. налоговые каникулы;
3. финансирование;
4. льготное кредитование.

Бесплатное консультирование доступно для любого бизнеса, в том числе и начинающих предпринимателей. Специалисты налоговые органов периодически (минимум 1 раз в месяц) проводят семинары, на которых освещаются все нововведения в сфере налогообложения. Семинар может посетить любой человек, предварительно записавшись как участник.

Обратите внимание, ответы на любые вопросы лучше всего получать в бумажном виде с подписью руководителя налогового органа и печатью ФНС. Такой ответ можно будет предъявить контролирующим органам при возникновении спорных ситуаций

Налоговые каникулы для ИП – это еще одна мера государственной поддержки начинающих предпринимателей, но она уже касается не всех. В соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса РФ регионы имеют право устанавливать для впервые зарегистрированных ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) или патентную систему налогообложения (ПСН), нулевую ставку налога. Другими словами, ИП освобождают от уплаты налога с полученных доходов.

Налоговые каникулы (там, где они есть) действуют в течение первых 2 лет ведения деятельности. Также регионы имеют право устанавливать дополнительные критерии для применения нулевой ставки. Например, ИП должно относиться к микропредприятиям или вести деятельность в определенных сферах (сельское хозяйство, технологии или образовательные услуги). Более подробную информацию о критериях для применения налоговых каникул необходимо уточнять у специалистов налоговой службы своего региона.

Список регионов, которые предоставляют впервые зарегистрированным ИП налоговые каникулы, можно посмотреть по .

Но важно помнить: если индивидуальный предприниматель ранее уже стоял на учете, то он не имеет права применять повторно налоговые каникулы согласно Письму Минфина от 12.07.2016 №03-11-11/40882. Ежегодно в проекте федерального бюджета отдельной строкой указывается размер финансовой поддержки начинающих предпринимателей

Финансирование могут получить только субъекты малого и среднего предпринимательства. То есть такую меру поддержки могут получить не только ИП, которые только зарегистрировались, но и которые уже давно ведут деятельность

Ежегодно в проекте федерального бюджета отдельной строкой указывается размер финансовой поддержки начинающих предпринимателей. Финансирование могут получить только субъекты малого и среднего предпринимательства. То есть такую меру поддержки могут получить не только ИП, которые только зарегистрировались, но и которые уже давно ведут деятельность.

Для получения финансовой помощи от государства нужно соответствовать некоторым требованиям:

• ИП должен относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства;
• предприниматель ведет деятельность в той отрасли, которая попадает под финансовую поддержку;
• нет долгов по налогам и сборам;
• бизнесмен предоставляет бизнес-план по развитию деятельности.

И это не все критерии, которые необходимо соблюсти, а только основные.

Финансовая помощь предпринимателям может осуществляться в виде грантов или субсидий, им дают помещения для ведения деятельности и необходимое оборудование. О каждом виде финансовой помощи мы расскажем подробнее далее.

Последний вид государственной поддержки – это льготное кредитование. Получить кредит по сниженной ставке могут как ИП, так и ООО. Правила получения льготных кредитов, их размер и срок выдачи кредита регулируются Постановление Правительства РФ от 30.12.2018 №1764.

На начало 2020 года 99 крупных банков выдают такие кредиты, в том числе:

• ;
• ВТБ;
• Газпромбанк;
• Московский индустриальный банк;
• РоссельхозБанк.

Список всех банков, выдающих льготные кредиты малому и среднему бизнесу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 №1764, можно посмотреть на сайте Минэкономразвития РФ в разделе «Мой бизнес».

Максимальный размер кредита по сниженной ставке – 10 миллионов рублей, максимальный срок кредита – 5 лет. Сумма кредита определяется в зависимости от критериев банка в индивидуальном порядке.

Льготы для малого бизнеса

Налоговые льготы

Как таковых налоговых льгот специально для малого и среднего бизнеса в России нет, но по факту такие ИП и предприятия могут использовать один из нескольких специальных налоговых режимов:

• упрощенная система налогообложения (УСН). Доступна для тех, кто зарабатывает не более 150 миллионов рублей в год при численности работников до 100 человек. Достаточно заплатить налог в 6 или 15% от доходов и фиксированные страховые взносы;
• единый налог на вмененный доход (ЕНВД) – самая популярная система налогообложения: налог взимается с потенциально возможного, а не с фактического дохода. С 2021 года она полностью отменяется;
• патентная система (ПСН) – доступна только для ИП с числом работников до 15 человек и выручкой до 60 миллионов рублей в год. Ставка налога – 6% годовых;
• налог на профессиональный доход (НПД) – тот самый налог на самозанятых. Можно платить 4 или 6% от суммы доходов, без обязательных страховых взносов. Пока работает в 4 регионах, с 2020-го заработает еще минимум в 13 субъектах РФ.

Сами по себе льготы могут вводиться региональным законодательством – в период до 2020 года на срок до 2 лет. Это актуально не везде и только для тех, кто выбрал УСН или ПСН.

Кроме чисто налоговых льгот, есть и так называемые административные льготы – это некоторые преференции и послабления специально для представителей малого бизнеса:

• все малые предприятия имеют право вести учет в упрощенной форме;
• малые предприятия и ИП могут вести кассовые операции в упрощенном порядке (без лимита кассы);
• ИП без работников, которые оказывают услуги, могут не покупать онлайн-кассу до 1 июля 2021 года;
• до конца 2020 года запрещены плановые неналоговые проверки (хотя налоговые и внеплановые разрешены);
• срочные трудовые договоры с работниками можно оформлять на срок до 5 лет (для остальных – бессрочно);
• в государственных закупках на закупки у малых предприятий должно приходиться минимум 15% от общего объема.

Особенно простые условия работы у плательщиков налога на профессиональный доход – нет отчетности; регистрация, выдача чеков и оплата налогов проводится через мобильное приложение.

Льготные кредиты

Проблемы с получением кредитов – одни из самых серьезных для малого бизнеса. Банки предлагают им финансирование по ставкам от 15% годовых и выше – как обычным физическим лицам.

Но чтобы выполнить цели по национальному проекту, кредитовать малый бизнес нужно. Для этого в России стартовала программа по льготному кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, рассчитанная до 2024 года.

Основные параметры программы такие:

• кредит нужно оформлять в одном из 90 банков-участников программы;
• процентная ставка – 8,5% годовых (остальное компенсирует бюджет);
• сумма – от 500 тысяч рублей до 500 миллионов (для оборотных средств) и до 2 миллиардов (для инвестиций);
• срок – до 3 лет для оборотных средств и до 10 лет для кредитов на развитие дела.

По программе в первые 3 года запланировано выделить 55 миллиардов рублей субсидий банкам. Государство будет компенсировать 3,5% от ставки по кредиту – в этих условиях кредитовать малый бизнес станет выгодно.

Кредит дадут не всем, а лишь тем, кто работает в некоторых отраслях: это производства, строительство, бытовые услуги, оптовая и розничная торговля, транспорт, сельское хозяйство, медицина и т.д. – почти все популярные направления деятельности.

Однако даже новая программа в рамках национального проекта, по сути, не решает основную проблему – сложность получить кредит из-за необходимости предоставлять целый пакет документов:

• анкета и копии паспортов заемщика и его соучредителей;
• правоустанавливающие документы;
• документы на право собственности или договор аренды на помещение по адресу регистрации бизнеса;
• отчетность за последние несколько периодов;
• справки из банка о задолженностях по другим кредитам и обороте по расчетному счету;
• справка из ФНС об отсутствии долго;
• копии документов на имущество, передаваемое в залог (или гарантия от Корпорации МСП);
• копии договоров с крупнейшими контрагентами.

Скорее всего, банк затребует и другие документы: представители малого бизнеса считаются наиболее рискованными клиентами.

Понятно, что не каждый предприниматель захочет все это собирать (и делиться с банком данными о своих контрагентах), и большинство оформит себе обычный потребительский кредит.

Как работают программы поддержки малого бизнеса?

Общегосударственная система поддержки малых форм предпринимательства включает в себя различных участников, коммерческих и некоммерческих, чья деятельность направлена на оказание помощи в том или ином виде. К ним относятся банки, различные госучреждения, школы бизнеса и инвестиционные фонды. Все они играют определенную роль в поддержке начинающих предпринимателей: начиная от непосредственного финансирования и заканчивая консультированием, обучением и правовой помощью в рамках программы поддержки малого бизнеса 2015.

Финансирование – это одна из основных составляющих помощи малому бизнесу от государства 2015. Не секрет, что именно материальная часть является наиболее проблемной для предпринимателей: стартовый капитал в том объеме, который способен покрыть расходы на аренду помещений, покупку основных средств и сырья, содержание персонала и выплату налогов, имеется лишь у 10% начинающих предпринимателей.

Следовательно, важнейшая часть поддержки малого бизнеса государством включает в себя безвозмездную финансовую помощь. Финансовые виды поддержки малого бизнеса — это различные субсидии, гранты, кредитные льготы и компенсации, выделяемые государством.

Поддержка малого бизнеса в 2020 году работает в рамках законодательных актов и нормативов РФ, а также на уровне федеральных и региональных программ. Приведем примеры программ в Москве и Санкт-Петербурге, т.к. эти города по разным данным являются ведущими по количеству субъектов МБ — более 30% общего числа малых предприятий в РФ.

Главной стратегией развития и поддержки МБ в рамках государственных программ является стимулирующая налоговая политика и отказ от повышения налоговой нагрузки. Это способствует более эффективному освоению активов малыми предприятиями, улучшению показателей развития бизнеса и росту прибыли.

В этом году продолжает работать программа «Экономразвитие и инвестиционная привлекательность Москвы на 2018-2020 гг.», созданная для обеспечения экономического роста и увеличения уровня инвестиций. Ее цель – добиться прироста доходов в бюджет столицы. Прогнозируемый прирост доходов в 2020 году составляет 24643,7 млн. рублей. Фактический прирост бюджета Москвы в 2020 году составил 20043,7 млн. рублей, а в 2019 — 14803,9 млн. рублей, что свидетельствует о положительной динамике макроэкономических показателей.

Федеральный портал малого и среднего бизнеса минэкономразвития РФ приводит данные относительно гос поддержки малого бизнеса за прошедший период. Так, в 2020 году общий объем средств, предоставленных предприятиям малого и среднего бизнеса, составил 12 916 467,24 тыс. рублей. Общее количество субъектов, получивших помощь от государства, в 2020 составило 1064. Для Санкт-Петербурга общий объем выделенных на помощь МСБ, составил 4 169 784,07 тыс. рублей, а число получателей субсидий – 509. Прирост количества рабочих мест на субъектах-получателях госпомощи в 2020 году в СПб составил 1043.

Проблемы и нюансы государственной поддержки малого бизнеса Сумма финансирования МБ в рамках господдержки – вопрос индивидуальный, зависящий от множества факторов. Регион, в котором открыто предприятие, играет не последнюю роль в назначении суммы к выплате. Например, для Москвы максимальный размер общей помощи может достичь 500 тысяч рублей, в других субъектах федерации – не более 300 тысяч руб. Государственная поддержка малого бизнеса, включающая в себя различные программы, имеет определенные тонкости.