Что такое акционерное общество, его достоинства и недостатки

Государственное акционерное общество

Если рассматривать АО по степени участия государства, то их можно разделить на два типа:

1. частные
2. государственные

Государственные акционерные общества в свою очередь можно разделить на 4 группы:

1. 100% уставного капитала принадлежит госорганам или Правительству;
2. у государства контрольный пакет акций (более 50%);
3. у государства блокирующий пакет акций (более 25%);
4. у государства менее 25% акций.

Владелец контрольного пакета акций может принимать единоличные решения по управлению предприятием, за исключением решений, предусмотренных ст. 48 закона № 208-ФЗ. К таким решениям относятся:

• внесение изменений в Устав
• реорганизация/ликвидация общества
• определение количества, типа и номинала акций и другие

Блокирующий пакет позволяет накладывать вето на решение совета директоров, т.е. без голоса владельца блокирующего пакета решения  не будут правомочными.

Государственные акционерные общества, на 100% принадлежащие Правительству, создаются с целью решения стратегических задач страны. Такая компания полностью зависит от органов государственной власти, не подвержена влиянию частных инвесторов, защищена от утечки информации.

Примером такого предприятия является АО «РЖД». Единственным учредителем и акционером является РФ. Управляет обществом Правительство России. Акции компании никогда не обращались на бирже.

Еще одним примером АО со 100% участием государства является «Почта России». Согласно уставу, единственным акционером является РФ, а полномочия по управлению возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Государство владеет более 50% акций таких компаний, как Российское акционерное общество «ЕЭС России», «Аэрофлот», «Мосэнерго», «АЛРОСА» и других.

Преимуществом участия государства в АО является возможность замены частного финансирования на бюджетное. Если частный собственник ставит первостепенной задачу получения прибыли, то государство – развитие экономики в целом. Государство может себе позволить инвестировать в долгосрочные проекты, которые окупятся через 5-10 лет. Частные инвесторы зачастую менее терпеливы и вкладываются в малый бизнес, рассчитывая на отдачу через 1-3 года.

Недостаток государственных компаний тоже понятен — управляющие и рабочие рассчитывают на финансирование независимо от результатов. В результате частный бизнес (в том числе в лице акционерных обществ) в большинстве случаев более прибыльный, хотя менее заметен в денежном обороте страны.

В чем различие между публичными и непубличными обществами

Суть и признаки публичных и непубличных обществ

Для того чтобы понять, как определить статус того или иного общества, необходимо про­анализировать нормы, в которых дано определение этих категорий.

Публичное общество— акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конверти­руемые в его акции:

публично размещаются (путем открытой подписки);

и/или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является пуб­личным (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ).

Публичное общество — хозяйственное общество, основанное на акциях (ценных бумагах), которые размещаются и обращаются среди неопределенного круга лиц. Это общество с неог­раниченным и динамично ме­няющимся составом участников. Публичность означает, что корпорация ориентируется на неограниченный круг участников (акции предлагаются для продажи широкому кругу лиц).

Для публичных обществ характерно большое количество разноплановых акционеров. В целях обеспечения баланса интересов последних деятельность таких АО преимущественно регулируется императивными нормами, которые предписывают однозначные, стандартные правила поведения участников корпорации. Использование стандартов, которые не могут быть изменены по усмотрению преобладающих участников общества, гарантирует привлечение инвесторов.

Публичные общества производят заимствования на рынке ценных бумаг среди неог­раниченного круга лиц, они охватывают больший массив разноплановых инвесторов: институциональных (государство, банки и инвестиционные компании), коллективных (фонды коллективного инвестирования, пенсионные фонды), мелких индивидуальных инвесторов. Дея­тельность публичных обществ в большей мере регулируется императивными нормами, призванными обеспечить баланс интересов неоднородной и динамично меняющейся массы инвесторов. Потому у этого типа хозяйственного общества, в отличие от непубличного, невелика свобода внутрикорпоративной самоорганизации.

Непубличное общество— хозяйственное общество, которое не отвечает признакам, установленным законодательством для публичных обществ. Это общество с ограниченной ответственностью и акцио­нерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в п. 1 ст. 66.3 ГК РФ (п. 2 ст. 66.3 ГК РФ).

Непубличные общества — это, во-первых, хозяйственные общества, акции которых размещаются среди заранее определенного круга лиц и не выходят на публичное обращение. Во-вторых, к этой категории относятся общества, основанные на малооборотном активе — доле в уставном капитале ООО. Такие компании ориентированы на ограниченный, небольшой, заранее определенный состав участников. Они могут применять специальные механизмы контроля персонального состава своих участников и у них значительно больше свободы внутрикорпоративной самоорганизации.

Деятельность непубличных обществ преимущественно регулируется диспозитивными нормами законодательства, допускающими установление индивидуальных правил поведения (взаимодействия) участников корпорации по их усмотрению. Непубличные общества не производят заимствований с открытого рынка. Им адресовано больше диспозитивных норм, у них потенциально большая свобода внутрикорпоративной самоорганизации — то есть возможность устанавливать правила взаимодействия по своему усмотрению.

В настоящее время водораздел между сильным императивным регулированием внутрикорпоративных отношений и значительными диспозитивными началами проходит между двумя видами хозяйственных обществ — акционерным и обществам с ограниченной ответственностью. Реформа ГК РФ сдвинула его по линии публичных и непубличных обществ.

Высказывается критика по поводу объединения в общий тип хозяйственного общества (непуб­личного) различных видов хозяйственных обществ: акцио­нерных обществ, основанных на акциях и обществ с ограниченной ответственностью, основанных на долях в уставном капитале. По мнению некоторых специалистов, это ведет к смешению этих различных по своей сути хозяйственных обществ.

Разница между старой и новой формами

ОАО теперь ПАО. Суть перемены отнюдь не в освежении названия. Законодатели имели четкие цели – требовалось сделать открытые акционерные общества именно более публичными. Поэтому в 2014 году в ГК появились новые требования к форме деятельности ПАО:

• Раскрытие информации о деятельности. Если ранее открытые акционерные общества прямо обязывались законом предоставлять полную отчетность о своей деятельности, то с 2014-го у них появилось право обратиться в Центробанк с заявлением об отмене такой обязанности. Стоит отметить, что эта возможность появилась и у публичных, и у непубличных обществ. Также ПАО не обязаны сегодня вносить в устав сведения о своем единственном акционере – достаточно отразить эту информацию в ЕГРЮЛ.
• Преимущественное правомочие на приобретение акций. ОАО были вправе предусматривать в своих уставах случаи, по которым преимущественное право покупки ценных бумаг сохранялось за настоящими владельцами акций компании. Для ПАО такое право не вводится. При реализации акций компания должна руководствоваться только ФЗ “Об акционерных обществах” № 208 (1995). Ссылки на устав уже не имеют законной силы.
• Ведение реестра. В отношении акционерных обществ в отдельных случаях допускалось ведение реестра акционеров самостоятельно. Но когда ОАО стали ПАО, это возможность исчезла. Данная задача делегируется лишь специальным организациям, имеющим лицензию на подобную деятельность. В отношении ПАО при этом реестродержатель должен оставаться независимым. Это же положение касается и счетной комиссии. Все вопросы, что как-либо относятся к ее компетенции, решает только независимая организация, имеющая лицензию на свою деятельность.
• Управление компанией. ОАО теперь будет называться ПАО (с 2014 года). А это значит, что изменились положения насчет совета директоров. Для ОАО он был обязателен лишь в том случае, когда число членов общества превышало 50. Сегодня неотъемлемой частью ПАО является коллегиальный орган, в котором состоят не менее пяти членов.

Как теперь называется ЗАО? НАО – непубличное акционерное общество. Сохранились ли прежние отличия между открытой и закрытыми формами? Рассмотрим современное положение дел:

• В отношении публичных обществ остались во многом применимы требования к открытым, а в отношении непубличных – к закрытым.
• Главным признаком публичного общества по-прежнему выступает публичная продажа акций на рынках ценных бумаг. НАО, как и ранее закрытые общества, не имеют права выставлять собственные акции на закрытых торгах. Если они сделают это, данный шаг по законодательству автоматически обратит их в ПАО со всеми вытекающими обязательствами.
• Порядок управления ПАО жестко регламентирован законодательством. Например, исполнительный орган компании, совет директоров не могут рассматривать вопросы, подлежащие разбору общим собранием. Что касается НАО, они могут делегировать данные задачи коллегиальному органу.
• Как решения общего собрания, так и статус участников ПАО обязательно должны быть подтверждены представителем от компании-реестродержателя. У НАО в этом вопросе есть выбор: воспользоваться данным алгоритмом или обратиться в нотариальную контору.
• За непубличным акционерным обществом сохранилось право на предусмотрение в коллективном договоре или уставе организации преимущественного права на приобретение ценных бумаг акционерами НАО. Для публичного общества это стало недопустимым.
• Все корпоративные договоры, что заключаются в ПАО, должны быть открытыми. НАО же только может уведомлять о факте заключения подобного соглашения.

В каком году ОАО стали ПАО? Это произошло в 2014 г. Тогда открытые акционерные общества, решившие продолжить свою деятельность в качестве публичных, обязывались внести изменения в свою уставную документацию. Конкретные сроки не устанавливались, но просрочка переоформления могла обернуться проблемами в отношениях с контрагентами, правовой неразберихе – положения о ПАО или НАО применять в отношении данной компании?

По ФЗ № 99 устанавливалось, что неизменным можно было оставить ту часть устава, которая не противоречила новым положениям Гражданского кодекса. Но вот что противоречит, а что нет, ОАО-ПАО было определить достаточно сложно.

Переименование организации допускалось проводить несколькими способами:

• Обязательное ежегодное собрание.
• Специально созванное внеочередное собрание участников.
• Собрание акционеров, посвященное решению текущих вопросов. Изменение названия общества выносилось дополнительным вопросом в повестке дня.

Чем отличается ПАО от ОАО

Что изменится в деятельности компаний? 

Отличия «новой» организационно-правовой формы от «старой» прослеживается в измененном подходе к природе формирования уставного капитала и организации деятельности органов управления компанией.

Для работников таких предприятия, которые оформили трудовые отношения с «ОАО», а потом оно вдруг стало «ПАО», ничего не изменится – переживать на этот счет абсолютно не стоит.

Единственное, что изменится для рядового работника – это запись в трудовой книжке, в которой будет отражено, что поменялось наименование работодателя. Только и всего.

Полезно знать: для потребителей товаров и услуг ПАО также ничего не поменяется.

Если Ростелеком стал публичной организацией, то это не значит, что как-то изменится услуга предоставления телефонной связи. Абонент разницы точно не заметит. Если КАМАЗ стал публичной компанией, то на характеристиках автомобилей это тоже не скажется. То, что они теперь называются по-новому, на основной деятельности точно никак не отражается.

Юридические отличия ПАО от ОАО

С сугубо правовой точки зрения такие отличия отражаются в следующем:

1. Для ОАО такой орган управления как Совет директоров был обязателен только в тех случаях, когда количество акционеров такого общества превышало 50. В иных случаях он мог не создаваться. Для ПАО Совет директоров обязателен в любом случае, независимо от того, скольким лицам принадлежат акции. Минимальное количество членов Совета –
   5 человек. Исходя из практики, этот орган управления весьма полезен – он позволяет более оперативно принимать управленческие решения. Если Совета нет, то большинство решений принимает Общее собрание акционеров. А его пока соберешь и проведешь – пройдет уйма времени, ведь процесс созыва и подготовки собраний акционеров строго регламентирован Федеральным законом «Об акционерных обществах» (далее – также ФЗ «Об АО»). А заседание Совета директоров провести на порядок легче.
2. В уставе ОАО можно было предусмотреть, что уже имеющиеся владельцы ценных бумаг имеют право преимущественного приобретения на ценные бумаги новых дополнительных выпусков. В ПАО никаких ссылок на устав не допускается – все только в рамках ФЗ «Об АО». Если в законе написано, что преимущественное право приобретения акций дополнительных выпусков у действующих акционеров возникает, то значит, так оно и есть. Больше никаких оговорок в учредительных документах.
3. Все ОАО обязаны были производить раскрытие информации о деятельности компании (бухгалтерская отчетность, годовые отчеты об итогах деятельности, сведения о проведении собраний акционеров и т.д.). Такое требование было императивным, т.е. безусловным для исполнения. В случае нераскрытия чего-либо предусматривалась административная ответственность. Российские компании заплатили много штрафов за нераскрытие или несвоевременное раскрытие информации. Для ПАО закон открывает ранее не виданную опцию – теперь публичный хозяйствующий субъект имеет право обратиться в Центральный банк (регулятору рынка ценных бумаг, который также именуется Банком России) с заявлением об освобождении от раскрытия. И если регулятор посчитает, что освобождение возможно, то ПАО будет освобождено от этой весьма обременительной обязанности.
4. Для ОАО ранее не предусматривалась обязанность по обязательному удостоверению решение собраний акционеров. Собственники могли собраться, оформить все решения протоколом и все – решения действительны для всех. Сейчас же закон ввел дополнительную процедуру по обязательному удостоверению (подтверждению) принятых акционерами решений. Без удостоверения решения будут считаться недействительными. Для ПАО таким гарантом легальности проведенных собраний будет выступать регистратор – специализированная организация, которая ведет реестр акционеров фирмы. К слову, ранее и ведение реестра акционеров в некоторых случаях допускалось самой компанией. Сейчас – только через регистратора.

Важно знать: для всех ныне существующих ОАО, которые еще не успели сменить упраздненные по закону организационные формы на новые, действуют правила, применимые к ПАО.

Если открытое общество станет непубличным, тогда для него будут применяться нормы, применяемые для непубличных организаций. Если же ОАО станет ПАО, то оно, соответственно, подтвердит применение к себе всех обязанностей и преимуществ публичной компании.

Если говорить в общем о регулировании публичных юридических лиц, то закон в отношении них преимущественно императивен – к таким компаниям применяются строгие правила, не позволяющие отступать от них, и прописывать иные способы регулирования в уставе. Такой роскошью обладают только непубличные организации.

Характеристика НАО

НПАО — это непубличное общество акционеров, одна из разрешённых российским законодательством форм ведения бизнеса. Её отличает закрытый характер работы, распределение акций внутри уже действующих акционеров, а возможность продавать или отчуждать акции третей стороне строго регламентируется общим собранием. Число акционеров при этом не ограничивается.

Для открытия достаточно уставного капитала от 10 тысяч рублей. Основная цель НПАО, как и любой другой коммерческой организации, это получение прибыли. Но, в отличие от публичных, члены непубличного объединения не ставят перед собой задачу привлечения новых акционеров и инвесторов.

Они представляют меньше отчётности, а их деятельность менее прозрачна. Например, НПАО не обязаны публиковать ежегодную финансовую отчётность, так как эти документы в первую очередь интересуют инвесторов. Для непубличных АО нет запрещённых отраслей работы, то есть они вправе заниматься любой разрешённой на территории страны коммерческой деятельностью.

Особенности управления

НПАО вправе работать без совета директоров и наблюдательной комиссии, если общее число участников не превышает 50 человек. Организацией руководят общие собрания акционеров. Решения собраний заверяют нотариусы. При необходимости формируется счётная комиссия. Впрочем, если члены НПАО посчитают, что им необходим совет директоров или назначенный руководитель, они просто формируют его и числа участников.

Основное содержание собраний акционеров НПАО составляет определение стоимости ценных бумаг объединения, планирование их довыпуска или сокращения количества.

Учредительные документы

Изначально АО регистрируется как общество с ограниченной ответственностью. Затем его учредители проводят новое собрание и переименовывают объединение в «акционерное общество». За это не нужно платить государственную пошлину. Так как НПАО — не публичное объединение, в названии не нужно отсылок или намёков на публичность. Теперь следует утвердить новый устав (подробнее в разделе «Устав общества»).

После переименования также изменятся:

• печать;
• банковские реквизиты.

Участники и учредители

Право участия в НПАО ограничено: акциями владеют изначальные учредители, их наследники, а в редких случаях — «третьи лица», которые добились права присутствия в объединении. В зависимости от доли акций участников можно разделить на обычных и привилегированных.

Обязанности, права, привилегии участников непубличного акционерного объединения фиксируются уставом. Обычно у членов НПАО есть привилегия преимущественной покупки: если кто-то из действующих владельцев решить продать свои ценные бумаги, сначала он должен предложить их другим акционерам, а только потом — третьим лицам (если это разрешено уставом).

Деятельность НПАО не публична, оно не обязано публиковать финансовую отчётность

Уставной капитал

Минимальная сумма — 10 тысяч рублей. Например, в ООО уставный капитал — это денежная сумма, то в АО это их эквивалент в ценных бумагах. При регистрации вносить весь объём капитала не требуется, средства можно вносить постепенно. Через 90 дней должно быть готово минимум 50%.

Устав общества

Новый устав готовят после переименования ООО в АО. К разработке этого документы желательно привлечь юристов: в этом документе много сложностей и нюансов, которые необходимо соблюсти. Что обязательно требуется включить в устав:

• наименование с формулировкой «акционерное общество»;
• местонахождение;
• права и обязанности акционеров;
• распределение полномочий;
• преимущественное право покупки акций и порядок согласования продажи ценных бумаг третьим лицам;
• правила аудита.

ПАО и ОАО: что общего?

Действительно, общего между рассматриваемыми формами бизнеса гораздо больше, чем различий. Что неудивительно, поскольку ПАО — это, по сути, преемник ОАО не только по юридическим признакам, но и по принципам организации деятельности по существу.

Что означает «публичное акционерное общество»? Под таковым понимается хозяйствующий субъект, эмитирующий акции, которые могут быть отчуждены собственниками свободно (без согласования с другими владельцами ценных бумаг) в пользу любых лиц. В свою очередь, ОАО характеризуется практически аналогичным определением. Таким образом, общность между ПАО и ОАО наблюдается уже на уровне определения термина.

В соответствии с Законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ в ГК РФ появились обновленные положения — о том, что российские предприятия, имеющие статус ЗАО и ОАО, должны в установленный срок поменять свой статус, соответственно, на НАО и ПАО. С момента вступления поправок в силу нормы, регулирующие деятельность ПАО, стали применяться к АО с уставом, где написано, что общество считается публичным.

По существу, произошло переименование одной формы бизнеса в другую — сопровождающееся, однако, вступлением в действие норм закона, устанавливающих рассмотренные выше различия между ПАО и ОАО.

Абсолютное большинство ключевых признаков ПАО и ОАО при этом — общее. Например:

• ПАО (ранее — ОАО) могут эмитировать любое число акций (в то время как НАО, а ранее ЗАО — не более 50);
• ПАО (ранее — ОАО) могут распределять ценные бумаги любым способом (НАО и ЗАО — исключительно между собственниками или группой лиц, которые установлены до начала эмиссии);
• для учреждения ПАО (ранее — ОАО) требуется не менее 100 000 рублей уставного капитала (для НАО или ЗАО — не менее 10 000 рублей);
• ПАО (ранее — ОАО) обязано публиковать финансовую отчетность (НАО и ЗАО — только в случаях, предусмотренных законодательством).

При этом, в отдельную категорию полезно будет выделить различия между ПАО и НАО как новых форм бизнеса.

Что такое НАО

В 2014 году были пересмотрены определения, касающиеся организационно-правовых форм юридических лиц. Федеральный закон № 99 от 5.05.2014 внес поправки в законодательство и упразднил понятие ЗАО. Одновременно вводилось новое разделение для хозяйственных обществ, различая их по критерию открытости для третьих лиц и возможности стороннего участия.

Статья 63.3 Гражданского кодекса (ГК) дает определение новым понятиям. Согласно статье, хозяйственные общества бывают:

• Публичные (ПО). Это такие компании, акции которых свободно обращаются в соответствии с Законом № 39 от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг». Альтернативным требованием, относящим организацию к категории ПО, является указание на публичный характер в названии.
• Непубличные (НО). Все остальные, не являющиеся публичными.

Законодательная формулировка не дает четкого определения непубличного общества, и опирается на исключающий принцип (все, что не ПО, то является НО). Юридически это не очень удобно, потому что создает нагромождение формулировок при попытке определить термины. Аналогичным образом обстоит дело и с установлением значения непубличного акционерного общества (НАО). Определить его можно только по аналогии (НАО – это АО с признаками НО), что тоже некомфортно.

Зато юридическая процедура перехода к новым определениям отличается простотой. Закон № 99-ФЗ признает публичными акционерными обществами все АО, созданные до 1 сентября 2014 года и отвечающие квалификационным признакам. А если такая компания по состоянию на 1 июля 2015 г. имеет в уставе или названии указание на публичность, а по сути, не являющейся ПАО, то ей дается пять лет, чтобы начать открытый оборот ценных бумаг или перерегистрировать название. Значит, 1 июля 2020 года – это окончательный срок, когда по закону должен завершиться переход на новые формулировки.

Организационно-правовая форма

Публичные и непубличные акционерные общества различаются согласно статье 63.3 Гражданского кодекса. Определяющим признаком является свободный оборот акций компании, поэтому будет ошибкой механически переводить старые определения в новые (например, считать, что все ОАО автоматически становятся ПАО). Согласно законодательству:

• К числу публичных акционерных обществ относятся не только ОАО, но и ЗАО, имеющие открыто размещенные облигации или другие ценные бумаги.
• В категорию непубличных АО входят акционерные компании закрытого типа, плюс – ОАО, не имеющие акций в обороте. При этом, категория НО будет еще шире – помимо НАО, сюда входит и ООО (общества с ограниченной ответственностью).

Учитывая специфический характер ЗАО, упрощающий задачу концентрации активов в руках группы лиц, объединение его в одну группу с ООО вполне логично. Законодательная необходимость создания категории НО становится предельно понятной – это объединение в одну группу хозяйственных обществ, исключающих стороннее влияние. При этом, непубличное общество с ограниченной ответственностью без особых сложностей может быть преобразовано в НАО (обратный процесс тоже возможен).

Отличие публичного акционерного общества от непубличного

Сравнивая между собой ПАО и НАО важно понять, что каждое из них имеет свои преимущества и недостатки, в зависимости от конкретной ситуации. Например, публичные АО дают больше возможностей для привлечения инвестиций, но при этом они менее устойчивы при корпоративных конфликтах, чем непубличные акционерные общества. В таблице показаны основные различия между двумя типами хозяйственных субъектов:

В таблице показаны основные различия между двумя типами хозяйственных субъектов: