Когда налоговая откажет в регистрации ип

Суд может посчитать правомерным отказ инспекции в госрегистрации, если организация представила недостоверные сведения о своем месте нахождения

Большинство судебных споров, поводом для которых послужил отказ в госрегистрации юридического лица, связаны с его адресом (местом нахождения). Информация об адресе содержится в уставе, а также указывается в заявлении о госрегистрации, которое подается в инспекцию <1>. Заявитель непосредственно в этом заявлении подтверждает достоверность представленных сведений (п. «а» ст. 12, пп. «а» п. 1 ст. 14, пп. «а» п. 1 ст. 17 и п. 2 ст. 17 Закона о госрегистрации). Однако ни в самом Законе о госрегистрации, ни в Административном регламенте не уточняется, как именно и с помощью каких документов это делается.

<1> До 3 июля 2013 г. при государственной регистрации юридических лиц используются формы заявлений и других документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. Начиная с 4 июля 2013 г. необходимо применять формы документов, установленные Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Примечание. Необходимым условием для госрегистрации юридического лица является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренных Законом о госрегистрации, но и достоверность всех заявленных в них сведений.

Более того, ни в одном из указанных нормативных актов не закреплено требование о представлении в инспекцию дополнительных документов. Наоборот, установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме тех, которые предусмотрены Законом о госрегистрации (п. 4 ст. 9 Закона о госрегистрации).

Фактически Закон о госрегистрации исходит из презумпции достоверности сведений, указанных в заявлении, и суды согласны с таким подходом. Например, ФАС Московского округа пришел к выводу, что регистрация юридических лиц носит заявительный характер. При этом регистрирующему органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы документов, поданных на госрегистрацию. Поэтому в случае представления заявителем всех необходимых документов инспекция обязана в пятидневный срок со дня их получения зарегистрировать юридическое лицо (Постановление ФАС Московского округа от 10.06.2008 N КГ-А40/4042-08). Аналогичной точки зрения придерживается Высший Арбитражный Суд РФ (Определения от 12.10.2011 N ВАС-12728/11 и от 29.08.2011 N ВАС-11311/11).

Однако анализ судебной практики показывает, что суды не ограничиваются одними лишь формальными основаниями

Если у инспекции имеются доказательства, подтверждающие недостоверность указанной в заявлении информации о местонахождении компании, арбитры принимают это во внимание. Нередко при наличии подобных доказательств суды признают правомерным отказ налоговиков в госрегистрации

Именно к такому выводу арбитры пришли, в частности, при рассмотрении следующих обстоятельств:

• помещение, адрес которого был указан в заявлении о госрегистрации юридического лица, использовалось по договору аренды другой компанией без права передачи его полностью или частично в субаренду (Определение ВАС РФ от 19.11.2008 N 14799/08);
• отсутствовало согласие собственника помещения на его предоставление в аренду вновь созданной организации (Постановления ФАС Московского округа от 02.08.2011 N КГ-А40/7853-11 и от 17.06.2011 N КГ-А40/4704-11);
• помещение было физически непригодно для размещения в нем офиса, поскольку оно находилось в разрушенном и отсыревшем подвале, не имело внутренней отделки стен и потолков, не было оборудовано электропроводкой и санузлом, было завалено строительным и иным мусором, на который сверху текла вода и содержимое канализации (Определение ВАС РФ от 27.02.2012 N ВАС-1047/12);
• по указанному в заявлении адресу какое-либо помещение или здание вообще отсутствовало (Постановления ФАС Московского от 25.12.2012 N А40-6727/12-147-63 и Западно-Сибирского от 11.03.2011 N А03-5976/2010 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 18.07.2011 N ВАС-8643/11) округов);
• организация указала в заявлении заведомо и очевидно ложные, вымышленные сведения о своем адресе. Например, в качестве адреса юрлица был заявлен адрес Генеральной прокуратуры РФ (Постановление ФАС Московского округа от 27.07.2011 N КГ-А40/6226-11).

Отметим, что обязанность по доказыванию недостоверности представленной заявителем информации лежит на налоговом органе. Причем недостоверность сведений должна быть установлена инспекцией на момент вынесения решения об отказе в госрегистрации. Но иногда арбитры требуют в рамках судебного процесса проверить достоверность представленной заявителем информации (Постановление ФАС Московского округа от 26.11.2008 N КГ-А40/10964-08).

Основания для отказа в регистрации ООО в 2021 году

Налоговая откажет в регистрации, если при приеме документов обнаружит такие ошибки:

• неверно оформлено заявление
• использована старая форма
• комплект документов неполный
• не оплачена госпошлина или оплачена по неправильным реквизитам
• нет разрешения для несовершеннолетнего на регистрацию ООО
• заявление не подписано или подписано, но не заявителем
• учредитель обратился не в ту инспекцию
• в заявлении указано заведомо ложные сведения относительно адреса (в основном это адреса массовой регистрации) или учредителей

Сотрудник ФНС проверит документы на отсутствие основных ошибок и сразу откажет в приеме, если они есть. При других способах подачи заявления на регистрацию этой возможности не будет. Тогда налоговая откажет уже после поступления в ФНС бумаг.

Кроме очевидных причин, из-за которых документы не примут при подаче, можно выделить следующие основания, по которым налоговая откажет в регистрации уже после принятия документов:

1. Название организации нарушает действующее законодательство. Это может быть связано с его противоречием нормам морали, присутствием производных слов от названий государств, органов местного самоуправления, общественных организаций, слова «Олимпиада», наличием иностранных заимствований, отсутствием названия на русском языке.
2. Учредитель или директор ООО был дисквалифицирован и не имеет право быть учредителем/директором. Например, об этом есть решение суда. Или директор имеет отношение к массовым регистрациям. Также не может быть учредителем юр. лицо на стадии ликвидации.
3. Проблемы с юридическим адресом. Документы, подтверждающие адрес, не входят в список обязательных. Однако без них ФНС может отказать в регистрации. Если бизнес подлежит лицензированию, нельзя использовать для юридического адреса жилое помещение.
4. В качестве основного вида деятельности заявлен запрещенный для ООО. Например, производство лекарств, частная охранная деятельность, производство и продажа взрывчатых материалов, трудоустройство россиян за пределами РФ, космическая деятельность и другие виды.

Подготовьте документы онлайн, чтобы зарегистрировать ООО с первого раза!

При помощи нашего сервиса вы легко и быстро получите полный комплект документов, в котором не будет ошибок. Так вы исключите вероятность отказа налоговой. Все, что от вас требуется — заполнить поля формы, следуя нашим подсказкам. После этого сайт сформирует нужные документы за 15 минут, и вы получите их совершенно бесплатно!

Получить документы

Получить документы

Основания для отказа

Порядок регистрации ИП прописан в законе №129-ФЗ от 8 августа 2001 года. В течение 3 рабочих дней после подачи документов налоговый орган должен поставить гражданина на учет в качестве предпринимателя. Но бывает и так, что заявителя не регистрируют. Вот какие основания для отказа в регистрации ИП перечислены в статье 23 закона № 129-ФЗ:

1. Заявитель представил не все нужные документы. В общем случае требуется только заявление по форме Р21001 из приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, квитанция об уплате госпошлины в сумме 800 рублей и паспорт будущего предпринимателя. Но могут быть нюансы. Например, когда ИП регистрирует представитель, дополнительно нужно приложить нотариальную доверенность. Если ее не будет, не последует и регистрации.
2. Документы поданы не в тот налоговый орган. Предприниматели учитываются по месту проживания. Однако не любая инспекция оказывает услуги по регистрации. Например, будущему предпринимателю из Москвы документы надо подавать в ИФНС № 46, из Санкт-Петербурга — в ИФНС № 15. О том, в какой орган нужно направить документы, можно узнать в территориальной инспекции или по телефону горячей линии ФНС.
3. Гражданин не имеет права быть предпринимателем. Причины следующие:
   • он уже зарегистрирован в этом качестве. Открыть «второе ИП» на одного человека нельзя, в том числе в другом регионе. Ведь это не форма организации, а статус физического лица;
   • менее года назад заявитель был признан банкротом или по решению суда прекратил предпринимательскую деятельность;
   • он лишен права заниматься бизнесом по приговору суда на определенный срок, который еще не подошел к концу.
4. Документы не удостоверены нотариусом. Заявитель должен подписать заявление Р21001 непосредственно в момент подачи в ИФНС, а если он не планирует ее посещать, то у нотариуса. Если это правило не соблюдено, ИП не зарегистрируют. То же самое касается доверенности (если она требуется).
5. В заявлении указаны неверные паспортные данные гражданина, они не сходятся с теми, которые инспекция получила от органов МВД.
6. В ИФНС поступил акт суда или судебного пристава-исполнителя, который запрещает регистрацию гражданина в качестве предпринимателя.
7. Нарушены требования к заполнению документов. Например, данные указаны не в тех полях, не заполнены нужные строки, не соблюден формат отражения ОКВЭД (должно быть не менее 4 знаков).
8. В представленных на регистрацию документах содержится недостоверная информация.

Причины для отказа в регистрации

Порядок регистрации физического лица в качестве предпринимателя четко регламентируется Федеральным законом №129-ФЗ. В ст. 22.1, в нем изложены требования к документам, которые необходимо предоставить в регистрирующий орган. Но бывают случаи, когда Налоговая инспекция отказывает в присвоении статуса ИП, и тому может быть ряд причин:

Неверно заполненные документы. Заявление о регистрации физического лица в качестве предпринимателя подается в установленной форме (Р21001), которая должна быть заполнена согласно требованиям. Если в форме обнаружится лишний пробел или неверно подобран размер шрифта – то это послужит отказом в регистрации. Инспектор не обязан проверять правильность ее заполнения, поэтому еще раз проверьте все поля.

Не полностью сформированный пакет документов. Существует перечень документов, обязательных к представлению и, если не будет хватать одного из них, то заявителю будет отказано в регистрации. К ним относятся копия паспорта гражданина РФ, заявление по форме Р21001 и квитанция об уплате госпошлины. Для иностранных граждан, лиц без гражданства и несовершеннолетних будут запрошены дополнительные справки.

Получение статуса банкрота, с которого прошло меньше одного года

Не важно, была ли процедура банкротства инициирована самим человеком, или же сторонней организацией.

Судимость заявителя. Велика вероятность отказа при ее наличии, особенно, если планируемая предпринимательская деятельность подразумевает работу с несовершеннолетними.

Принадлежность к определенным категориям граждан

Запрещено заниматься коммерческой деятельностью госслужащим, чиновникам, сотрудникам судейского корпуса, нотариусам и военнослужащим вместе с представителями силовых ведомств.

Наличие лицензии для отдельных видов деятельности. Обязательное условие для тех, кто будет работать в сферах, подлежащих обязательному лицензированию со стороны государства.

Подача документов в ненадлежащую налоговую инспекцию.

Подача заявления на регистрацию ИП лицом, которое уже имеет статус предпринимателя. Запрещено иметь два свидетельства на одно физическое лицо.

Решение суда о запрете для конкретного человека осуществлять коммерческую деятельность. При обращении в период действия подобного запрета, регистрация будет невозможна, и налоговая инспекция откажет в регистрации.

Резюме

Законодательством РФ предусмотрен ряд оснований для отказа Налоговой службы — государственного органа, который осуществляет регистрацию юридических лиц, во внесении сведений о том или ином хозяйствующем субъекте в государственные реестры. В основном, подобные решения ФНС принимаются:

• в связи с недоработками учредителей, подающих документы на регистрацию, при подготовке соответствующих документов;
• в связи с несоответствующим статусом учредителя (например, если ранее заявитель занимался бизнесом, который остался должен бюджету).

Законом могут быть предусмотрены и иные основания для принятия ФНС отрицательного решения по регистрации фирмы.

Так или иначе, данное решение должно быть документально закрепленным и мотивированным. В нем должны отражаться объективные причины позиции ФНС — с обязательной ссылкой на регулирующее законодательство.

При получении отказа учредитель ООО может оспорить действия налоговиков в суде (подготовив необходимую доказательную базу) или же направить документы на регистрацию повторно (проработав указанные в решении ФНС причины отказа ведомства в регистрации фирмы). Во втором случае имеет смысл запросить консультации по регистрации компании непосредственно в Налоговой службе.

Отказ, связанный с юридическим адресом ООО

Одно из распространенных нарушений – массовый адрес, по которому зарегистрировано слишком много компаний. Их списки есть в каждой налоговой, в этом случае в отказе будет формулировка о недостоверных сведениях об адресе регистрации. Это один из способов борьбы с фирмами-однодневками, которые используют формальные адреса и подставных учредителей без ведения реальной деятельности. Но даже если ваша компания к этому типу юрлиц не относится, отказ из-за массового адреса возможен:

• если вы «покупали» юридический адрес;
• заказывали создание компании «под ключ»;
• по адресу реальной регистрации вашей фирмы кто-то регистрировал в массовом порядке фирмы-однодневки (это иногда случается с большими офисными центрами), поэтому адрес попал в черный список.

В первых двух случаях адрес придется менять. Чтобы застраховать себя от подобных неожиданностей, лучше взять в компании, занимавшейся регистрацией или предоставлением адреса, гарантийное письмо о том, что в случае отказа будет предоставлен новый адрес или возвращены деньги. Это небольшая гарантия, что вы не потеряете деньги.

В последнем случае лучше обратиться в суд. К иску прикладываются документы, подтверждающие, что офис действительно будет находиться в конкретном здании (это договор аренды, письменное подтверждение от собственника) – суд аннулирует решение налоговой инспекции.

Проверить, относится ли адрес к «массовым» можно на сайте ФНС, этим списком руководствуются налоговые инспекции при проверке документов.

Также стоит учитывать, что регистрация ООО на жилой адрес возможна, только если это адрес генерального директора.

Сдали не все нужные документы

Основание — п. а) ч. 1 ст. 23 Закона о регистрации юрлиц и ИП.

Для регистрации ИП в налоговую сдают документы по списку из ст. 22.1 Закона о регистрации юрлиц и ИП. Если документы не все, ИП не откроют.

Абсолютно все люди, которые хотят стать ИП, должны сдать: 

— Заявление по форме Р21001. 

— Копию паспорта со страницей о прописке. Лучше сразу подготовить копии всех страниц, как требуют некоторые инспекции. Также вы можете связаться со своей налоговой и уточнить, достаточно ли будет главного разворота и прописки. 

— Квитанцию об оплате госпошлины на 800 ₽. Исключение — если подаёте документы в электронном виде, например, через Госуслуги, банк или МФЦ. Правда, некоторые МФЦ требуют госпошлину, потому что не взаимодействуют с налоговой через интернет, а передают документы на бумаге. 

Остальные документы сдают по своей ситуации. И часто забывают положить в пакет для налоговой именно их. Дополнительные документы такие:

• для иностранных граждан — копия ВНЖ или разрешения на пребывание;

• если в паспорте или ВНЖ нет записи о прописке — копия справки о регистрации по месту жительства;

• если заявителю нет 18 лет — нотариальное согласие родителей на занятие ИП или вместо него копия свидетельства о браке или решения суда об объявлении  несовершеннолетнего дееспособным;

• если в паспорте нет записи о дате и месте рождения — копия свидетельства о рождении.

Выход. Сразу обрадуем: недостающий документ можно донести в налоговую. На это есть три месяца. Подавать весь пакет заново и платить госпошлину не нужно. В решении об отказе в госрегистрации надо посмотреть телефон инспектора, позвонить и занести документы. Шанс на исправление есть только один. Если не хватает нескольких документов, их надо донести вместе, а не по одному. 

Из-за чего можно получить отказ

Для ответа на вопрос, по каким причинам могут отказать в открытии ИП, обратимся к закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., в частности, к статье 23. В ней подробно описаны основания, по которым налоговый орган имеет право отказать гражданину в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, основанием для отказа в открытии ИП может стать:

1. Ошибка при заполнении заявления на регистрацию (форма Р21001).

   Любая, даже незначительная ошибка в написании ФИО, паспортных данных, в том числе неправильное использование сокращений при указании адреса места проживания, может повлечь отказ в постановке на учет. Во избежание этого рекомендуем заполнять документ очень внимательно, в соответствии с инструкцией по заполнению.

   Ознакомиться с пошаговой инструкцией по заполнению заявления формы Р21001 можно на главной странице.

2. Неполный комплект документов.

   При приеме документов сотрудник налогового органа должен проверить их комплектность: заявление по форме 21001, квитанция на оплату госпошлины, копия паспорта и доверенность на представителя (если бумаги сдает представитель). Но если сотрудник налогового органа этого не сделал, и, впоследствии выяснится, что документы были сданы не в полном объеме — в регистрации также откажут. Чтобы избежать этого – лучше проверить все документы заранее.

3. Несоблюдение нотариальной формы документов.

   Если документы на регистрацию ИП сдаются представителем – они должны быть заверены у нотариуса. Заверению подлежит заявление Р21001 (будущий ИП расписывается в нем в присутствии нотариуса) и копия паспорта (всех, даже пустых страниц). Также на представителя должна быть составлена соответствующая доверенность.

4. Подача документов в инспекцию, не занимающуюся регистрацией ИП.

   Как правило, открытие ИП происходит в ИФНС по месту постоянного проживания (прописки по паспорту), туда и сдаются все соответствующие документы. Но, в некоторых регионах регистрацией ИП занимаются определенные ИФНС. Например, в Москве постановка на учет ИП осуществляется только в Межрайонной ИФНС № 46, в г. Санкт-Петербурге — ИФНС № 13, а в Севастополе – ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя. В связи с этим перед подачей документов, лучше уточнить, какая ИФНС регистрирует ИП в том регионе, где проживает будущий предприниматель.

5. Ошибка в заполнении реквизитов на оплату госпошлины.

   Неверное указание платежных реквизитов в квитанции на оплату госпошлины также приведет к отказу. В связи с этим лучше заполнить квитанцию на сайте ФНС и оплатить ее в ближайшем отделении банка.

   Выбирая между оплатой на сайте и оплатой наличными в банке рекомендуем выбрать второй вариант, так как на руках у вас будет платежка, заверенная печатью банка, а при оплате на сайте не все налоговые принимают распечатку электронного платежа.

6. Выбор видов деятельности, запрещенных для ИП.

   Несмотря на довольно обширный перечень видов деятельности, разрешенных для ведения ИП, существуют виды деятельности, запрещенные именно для индивидуальных предпринимателей. В большинстве своем, это узкоспециализированные сферы, такие как, например, производство лекарств, оружия, взрывчатых веществ и т.д. К популярным, но запрещенным для ИП, относится разве что оптовая и розничная торговля крепким алкоголем.

   Более подробно с перечнем запрещенных для ИП видов деятельности вы можете ознакомиться здесь.

   Если выбранный вид деятельности подпал под запрещенный необходимо будет регистрировать организацию.

7. Запрет на ведение предпринимательской деятельности.

   Самой редкой причиной отказа в регистрации ИП являет запрет на открытие ИП. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью государственным и военным служащим, ранее обанкротившимся ИП (если не прошел год с даты объявления ИП банкротом), гражданам, имеющим судимость (при выборе некоторых видов деятельности), а также тем, кто уже стоит на учете в качестве ИП.

Жалоба на отказ в регистрации юридического лица

У заинтересованного лица перед обращением в судебную инстанцию есть право на обжалование отказа в регистрации в вышестоящем регистрирующем органе, а также в органе исполнительной власти на федеральном уровне, в компетенцию которого входит рассмотрение таких жалоб.

Важно! Срок для обращения с жалобой в вышестоящий орган считается с момента, когда заинтересованное лицо получило решение регистрирующего органа об отказе или решение по жалобе. Жалобу следует направлять через налоговую, которая приняла решение об отказе в регистрации

Если же заявление с жалобой было направлено в вышестоящий орган, то он обязан запросить у нижестоящего все документы по данному вопросу

Жалобу следует направлять через налоговую, которая приняла решение об отказе в регистрации. Если же заявление с жалобой было направлено в вышестоящий орган, то он обязан запросить у нижестоящего все документы по данному вопросу.

Важно! В вышестоящий орган жалобу лицо, права которого нарушены, имеет право подать в течение 3-х месяцев с момента, когда оно узнало о нарушении. В ситуации, когда срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, вместе с заявлением следует приложить ходатайство о восстановлении срока обращения в вышестоящий орган

В ситуации, когда срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, вместе с заявлением следует приложить ходатайство о восстановлении срока обращения в вышестоящий орган.

Жалоба на отказ в регистрации юридического лица должна быть в письменной форме и содержать:

• ФИО заявителя;
• его адрес или наименование юридического лица и его адрес;
• данные о решении об отказе в регистрации;
• наименование регистрирующего органа, принявшего первоначальное решение;
• нормативные основания своей позиции, требования, которые юридическое лицо предъявляет.

Важно! Жалобу на отказ в регистрации можно предъявить лично, посредством почты или через интернет. Закон содержит перечень оснований оставления заявления без рассмотрения, но в основном это технические моменты, такие как: заявление подписано не тем юридическим лицом, истек срок подачи, жалоба уже была отозвана или есть решение суда по такому же предмету и основанию

Закон содержит перечень оснований оставления заявления без рассмотрения, но в основном это технические моменты, такие как: заявление подписано не тем юридическим лицом, истек срок подачи, жалоба уже была отозвана или есть решение суда по такому же предмету и основанию.

После получения жалобы на отказ в регистрации вышестоящий орган в течение 15-и дней принимает решение или об удовлетворении заявления заинтересованного юридического лица, или об оставлении решения регистрирующего органа в силе.

Заполнение заявления при регистрации нового общества лучше доверить юристам. Они следят за всеми изменениями в законодательстве и знают все последние внесенные изменения. Это значительно сократит расходы на возможную дальнейшую повторную регистрацию и трату денег на пошлину и нотариуса. Но если все же пришел отказ, то также не помешает обратиться к юристам за консультацией. Они смогут рассказать о вероятности выигрыша дела в суде или обращения с жалобой в вышестоящий орган. Тем более, если в суде будет признана вина регистрирующего органа в неправомерности отказа «открытия» юридического лица, то заявитель сможет взыскать ущерб, который ему был причинен таким отказом.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже