Тр тс 022 2011 «пищевая продукция в части ее маркировки»

Ответственность за неправильную маркировку

Ответственность за неверную маркировку оговорена Кодексом об административных правонарушениях. В частности, это:

• Штраф в размере 20 000 – 30 000 рублей для ИП.
• Штраф в размере 100 000 – 300 000 рублей для ЮЛ.

Если отсутствие маркировки стало причиной нанесения вреда потребителю, штраф увеличивается в три раза. Также предусмотрен штраф за отсутствие маркировки. Регулируется он статьей 171.1 УК РФ. Размер штрафа колеблется от 2 до 300 000 рублей. Точный размер штрафа зависит от статуса виновного лица: ЮЛ или ИП, а также от объема продукции без условных обозначений. Товар, на котором нет маркировки, конфискуется. Отсутствие обозначений на продукте – это уголовное преступление. Тяжесть проступка связана с угрозой безопасности потребителя.

Рассмотрим противоправные действия, связанные с операциями с товарами без маркировки:

1. Изготовление такой продукции.
2. Закупка товара, на котором нет никаких обозначений.
3. Хранение.
4. Транспортировка.

Тяжесть наказания зависит также от масштабов противоправных операций: крупный и особо крупный. Еще один нормативный акт, устанавливающий наказание за отсутствие маркировки, – пункт 53 Положения о поставках. Согласно ему при отсутствии маркировки или при ее ненадлежащем нанесении поставщик должен оплатить штраф в размере 5% от стоимости товара. Штраф уплачивается в пользу покупателя. Допустимо отсутствие обозначений на товарах, которые не подлежат маркировке. Если продавец получил от поставщика немаркированные товары, он имеет право нанести обозначения. Допустимо также изменение маркировки. Покупатель имеет право настоять на том, чтобы продавец нанес обозначения. Если он не сделает этого, лицо может отказаться от покупки.

ВАЖНО! Продавцу следует настоять на том, чтобы в договоре поставки содержались требования к маркировке. В обратном случае поставщика будет сложно привлечь к ответственности

Для чего нужна маркировка

Присвоение индивидуального кода позволяет отследить движения продукта с момента производства или ввоза из-за границы до факта его реализации или вывода из оборота. У покупателя появляется возможность самостоятельно отследить легальность реализации товара посредством сканирования штрихкода. Такие действия потребитель способен произвести посредством мобильного приложения и узнать, что означает маркировка, выпущена ли продукция в обращение. К лицам, на которых возложена обязанность производить идентификацию, относят юридические компании и индивидуальных предпринимателей. Сфера деятельности таких субъектов должна соотноситься с производством, поставкой или продажей продукции из установленного списка.

Особенности маркировки некоторых категорий товаров

Требования к маркировке пищевой продукции изложены в ТР ТС 022/2011. В частности, в обозначении должна содержаться эта информация:

• Наименование товара.
• Вес и объем.
• Состав (если это многосоставная продукция).
• Пищевая ценность (не требуется для воды, ягод, чая и прочего).
• Дата изготовления.
• Срок годности.
• Рекомендации по хранению.
• Информация о производителе: наименование, адрес.
• Рекомендации по приготовлению.
• Особые указания.

По желанию изготовитель может указать дополнительные сведения: отсутствие ГМО, консервантов. Однако эту информацию нужно подтвердить документами на продукцию. В отношении ряда товаров действуют особые правила. К примеру, если это кофе, нужно указать, что продукцию не рекомендуется употреблять при беременностях и ряде болезней.

Требования к маркировке парфюмерии и косметики изложены в пункте 9 статьи 5 ТР ТС 009/2011. Обозначение должно содержать эту информацию:

Наименование товара.
Предназначение.
Информацию о производителе.
Страну производства.
Контактную информацию.
Объем.
Срок годности.
Информацию об особых условиях хранения.
Рекомендации по использованию.
Меры предосторожности.
Данные о партии.
Состав.

В отношении ряда парфюмерно-косметических изделий действуют особые правила. К примеру, если это окрашивающие средства, нужно указать процент содержания тона. Если это зубная паста, требуется обозначить процент фторида.

В маркировке к одежде нужно указать эти сведения:

• Состав с указанием процентного содержания того или иного элемента.
• Правила по уходу.
• Инструкцию по эксплуатации.
• Размер.

Если это меховые изделия, нужно обозначить тип меха, способ его обработки, размер.

Требования к маркировке

Основной целью маркировки является унификация нормативов на всей территории союзного объединения. Чтобы соответствовать требованиям к маркировке ТР ТС, каждая единица, реализуемая или транспортируемая в упаковке, снабжается следующими сведениями:

• наименование изделия;
• полный состав продукта, в котором компоненты указываются обратно пропорционально их содержанию в конечном продукте;
• количество продукта;
• дата его изготовления и срок окончания годности;
• информация об изготовителе;
• наличие отличительных признаков у изделия.

Кроме того, любой технический регламент маркировки продукции содержит правила определения размеров соответствующих информационных блоков и другие параметры упаковки. Продукты, которым требуется подтверждение соответствия маркировки критериям ТР ТС, должны пройти исследование в уполномоченном центре. Изделие, прошедшее эту процедуру, получает право иметь значок о сертификации.

Технические регламенты Таможенного союза

Сегодня на территории Евразийского экономического союза действуют уже более 40 ТР ТС. Они распространяются на следующие категории продукции:

• изделия промышленного назначения;
• продукты питания;
• товары для детей и подростков;
• транспортные средства;
• продукты химической промышленности;
• сырье и материалы;
• парфюмерно-косметические изделия;
• другие типы продукции.

Также на рассмотрении сейчас находится еще несколько ТР ТС о маркировке продукции, которые вступят в силу в ближайшее время.

ГОСТы по маркировке упаковки

В дополнение к требованиям ТР ТС, страны, входящие в состав Евразийского экономического союза, вправе устанавливать дополнительные правила нанесения информации на изделия отдельных категорий. Чаще всего они формулируются в виде стандартов системы ГОСТ Р. Например, сейчас в России действуют:

• межгосударственный стандарт ГОСТ 14192-96 о нанесении меток на грузы;
• государственный стандарт ГОСТ Р 51474-99 о нанесении меток, устанавливающих требования к обращению с грузами;
• другие нормативные документы.

Какая ответственность за несоблюдение

С целью соблюдения законодательства и единой практики применения маркировки установлена ответственность за нарушение норм права.

ВАЖНО!
Обратите внимание, что помимо назначения штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не соответствующий законодательству товар конфискуется. Если при назначении наказания юридическому лицу выявлены должностные лица, по вине которых совершено правонарушение, возможно применение санкции и к должностному лицу и к юридическому лицу одновременно. Такая позиция подтверждается п

15

Такая позиция подтверждается п. 15

Если материалы по вменяемому составу правонарушения подготовлены, есть вероятность избежать наказания. Это возможно по основаниям малозначительности или обстоятельствам, исключающим производство по делу. Например, отсутствие события или состава правонарушения. Рассмотрим судебную практику в пользу организации или ИП на основании следующей таблицы:

Виды маркировок

Для нанесения информации о свойствах товара применяются следующие варианты:

• этикетка – наклейка, размещаемая на упаковке товара, по ТР ТС этикетка изготавливается типографским способом;
• вкладыш – этикетка, которая вкладывается в упаковку без приклеивания;
• ярлык или бирка – этикетка, прикрепляемая с помощью вшивания или другого метода крепления;
• клеймо или штамп – оттиск, наносимый на упаковку при помощи специальных химических элементов.

Правила для пищевых продуктов

Содержание ТР ТС 022/2011 о продуктах питания содержит не требования в отношении основных сведений на упаковку, но и условие о справочной информации, необходимой для корректной изделия.

«4.1. Требования к маркировке упакованной пищевой продукции
1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
…
11) единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза».

Маркирование некоторых категорий непродовольственных товаров

Сейчас в ТР ТС маркировка непродовольственных товаров должна включать следующие данные:

• название товара;
• название производителя, его юридический адрес;
• название страны-изготовителя;
• размер продукта;
• состав сырья;
• дату изготовления;
• единый знак обращения на территории ЕАЭС;
• другие сведения – при необходимости.

Для отдельных видов товаров этот список могут расширить. Например, для изделий легкой промышленности ТР ТС 017/2011 требует:

«Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

• вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
• модель;
• символы по уходу за изделием;
• инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости)».

Разновидности маркировок

Маркировка подразделяется на типы в зависимости от того, кто и с какой целью ее наносит.

Производственная

Производственная маркировка – это обозначение, которое наносится самим производителем. Нанесение выполняется в соответствии с ФЗ «О защите прав», а также различными техническими регламентами. Рассмотрим базовые разновидности производственных маркировок:

• Этикетка. Это базовый носитель сведений о продукции. Этикетка может вместить в себя всю информацию, которая будет полезна потребителю. Изготавливается она типографским методом, а затем прикрепляется к упаковке или продукту. Альтернативные методы нанесения – литографический (актуален для консервов) и лазерный (нужен для нанесения срока годности).
• Кольеретка. Представляет собой разновидность этикетки, которая крепится к горлышку бутылок. Как правило, это тара под алкогольные или безалкогольные напитки. На кольеретке нет всех нужных сведений, так как это вспомогательный инструмент. Как правило, на такой этикетке есть только логотип или название продукта. Главная функция такой маркировки – формирование определенного эстетического образа.
• Вкладыш. Также представляет собой форму этикетки. Она содержит краткую информацию о продукте, а также рекламу. Бумага со всеми данными помещается упаковку. Вкладыш актуален для тех случаев, когда поместить всю нужную информацию на товар не представляется возможным. Как правило, вкладыши присутствуют в упаковках к парфюмерии, косметике, кондитерским и медицинским товарам.
• Бирка. Это специальные обозначения, которые крепятся непосредственно к товару. Как правило, к одежде. Бирка содержит в себе логотип, фирменное название.
• Ярлык. Похож на бирку. Также прикрепляется к товару. Отличается от бирки тем, что раскрывает больший объем информации: время выпуска, размер, марку.
• Контрольная лента. Отличается малым размером. На ней размещаются символические сведения, дополнительные данные. Нужна она в качестве дополнения к маркировке с основной информацией. Как правило, контрольная лента располагается на одежде и обуви.
• Клеймо и штамп. Наносятся как на сам продукт, так и на упаковки, этикетки. Подразделяются на множество видов. Могут быть производственными и торговыми. Также подразделяются на ветеринарные, товароведные и прочие типы. К примеру, клеймо ставят на туши животных, дата производства проставляется на сырах. Штампы на упаковках позволяют предотвратить подделку продукции.

Выбор типа маркировки зависит от типа продукции и способов ее подачи.

Торговая

Торговая маркировка представляет собой обозначение, которое наносится поставщиком или продавцом. Рассмотрим разновидности торговых обозначений:

• Кассовый чек. Представляет собой бумагу, устанавливающую факт наличия договора купли-продажи. Это фискальный документ, нужный для уплаты налогов. По этой причине в нем должна содержаться такая информация: название предприятия, номер контрольно-кассового оборудования, дата реализации, стоимость покупки.
• Товарный чек. Прикладывается к кассовому чеку. Актуален для непродовольственной продукции. Нужен для детализации реализованной продукции в отчетной документации. Он требуется в том случае, если у компании нет контрольно-кассового аппарата. В товарном чеке должна быть эта информация: название предприятия, товара, размеры, стоимость, дата продажи.
• Ценник. Это бумага, нужная для ознакомления потребителя с краткой информацией о продукте. Это основание для реализации товара.

Производственная маркировка несет в себе данные о продукции, а торговая – о продавце. Вторая обычно наносится не на товар, а на бумагу. Должна соответствовать Постановлению Правительства №55.

Требования к маркировке

Маркировка – это первый блок информации, которую видит покупатель. По этой причине она должна отображать те сведения, которые будут полезны потребителю. К маркировке предъявляются требования:

• Четкость и разборчивость.
• Контраст по отношению к основному цвету упаковки, нужный для того, чтобы покупателю было проще различить текст.
• Стойкость к влиянию климата (влажность, перепады температур и прочее).
• Сохранность первоначального вида на протяжении всего срока годности продукта.
• Изложение всех сведений, нужных для безопасной эксплуатации (к примеру, пометка о том, что изделие можно использовать только с трех лет).

Рассмотрим общие требования к обозначениям:

1. Лицо, которое занимается нанесением, несет ответственность за достоверность обозначений.
2. Состав маркировки может быть разным. Но в любом случае данных должно быть достаточно для гарантии безопасной эксплуатации.
3. Ярлыки и прочие носители должны быть изготовлены в соответствии с характеристиками продукции.
4. Если нанести маркировку на сам товар невозможно, всю необходимую информацию нужно поместить в сопроводительную документацию.
5. Локальные нормы маркирования нужно указать в нормативно-технических бумагах. В них указывается характер обозначения, место нанесения.

Текст маркировки должен быть однозначным. Потребитель не может интерпретировать текст двояко. Если имеет место двоякое толкование, это может привести к угрозе безопасности.

Вопрос: Является ли организация — подрядчик по договору с другой организацией об изготовлении одежды из натурального меха производителем, отвечающим за маркировку товара?Посмотреть ответ

Какую продукцию маркировать обязательно

Для точного определения товаров, подлежащих обязательной идентификации, законодатель определил все виды отдельным актом. устанавливает 15 групп товаров, на которых производится маркировка продукции знаком соответствия государственным стандартам об идентификации. Каждая группа включает в себя несколько видов в соответствии с основным классификатором видов экономической деятельности и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Для промежуточного периода перехода к маркировке установлен срок на приведение производства к требованиям действующего законодательства.

Идентификация продукции охватывает различные сферы. Среди установленного перечня выделяют товары, к которым относится маркировка продуктов питания: сыры, мороженое, молочная продукция, упакованная вода без добавления сахара. Перечень продуктов для идентификации в дальнейшем будет расширяться. С 01.04.2021 по 31.08.2021 производится эксперимент для включения в список пивных напитков и пива. К 2024 году планируется значительное увеличение списка для контроля и охвата наиболее распространенных продуктов производства.

Какую продукцию требуется маркировать

Некоторые товары в обязательном порядке сертифицируются. На них получают декларацию о соответствии. Перечень такой продукции содержится в Постановлении Правительства №982 от 1 января 2009 года. Этот товар нужно промаркировать. Сертификация также может быть добровольной. Однако маркировка не всегда связана с сертификацией. Ее дополнительная функция – передача информации потребителю. По этой причине обозначения наносятся на большую часть товаров. Указания на необходимость нанесения маркировки содержатся в Постановлении Правительства №55.

Вопрос: В какой графе электронного УПД нужно указать код маркировки товара (табачной продукции), подлежащего маркировке?Посмотреть ответ

Структура маркировки

Маркировка включает в себя три главных элемента: текст, рисунок и информационное обозначение:

Текст – наиболее часто встречающаяся форма маркировки. Популярность его объясняется тем, что с помощью текста можно легко передать всю нужную информацию. Текст должен соответствовать нормативному акту «О защите прав потребителей, ГОСТу «Пищевые продукты», ГОСТу, относящемуся к непродовольственной продукции.
Рисунок обеспечивает исполнение мотивационной функции

Яркий рисунок позволит привлечь внимание потребителей. Удачная маркировка может даже увеличить продажи.
Информационное обозначение – это определенные изображения

От рисунков они отличаются тем, что позволяют извлечь определенную информацию. Это своего рода шифр. Некоторые такие шифры понять могут только специалисты. Некоторые из типов информационных обозначений: товарные знаки, знаки качества, штрих, эксплуатационные обозначения.

Возможно сочетание всех трех элементов. Однако упаковка не должна быть перегружена обозначениями. Маркировка – это краткая и лаконичная передача сведений.

Как мы можем помочь

Требования к нанесению информации заметно различаются для разных категорий изделий. Мы рекомендуем Вам проконсультироваться у специалистов аккредитованного центра АТТЭК, чтобы узнать, какая информация о нормативном документе ТР ТС на упаковке Вашего товара является обязательной, и какие еще требования техрегламентов применяются к Вашим продуктам. Мы предлагаем:

• исчерпывающие консультации о правилах нанесения информации со ссылкой на действующие ТР ТС;
• проверку Вашей этикетки или бирки на соответствие установленным требованием с выдачей рекомендаций по ее корректировке при необходимости;
• разработку макета для товара с учетом действующих нормативов.