Трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда: определение и смысл проведения

Книги

Нормативные правовые актыОбщественные и гуманитарные наукиРелигия. Оккультизм. ЭзотерикаОхрана труда, обеспечение безопасностиСанПины, СП, МУ, МР, ГНПодарочные книгиПутешествия. Отдых. Хобби. СпортНаука. Техника. МедицинаКосмосРостехнадзорИскусство. Культура. ФилологияДругоеКниги издательства «Комсомольская правда»Книги в электронном видеКомпьютеры и интернетБукинистическая литератураСНиП, СП, СО,СТО, РД, НП, ПБ, МДК, МДС, ВСНГОСТы, ОСТыЭнциклопедии, справочники, словариДомашний кругДетская литератураУчебный годСборники рецептур блюд для предприятий общественного питанияЭкономическая литератураХудожественная литература

Права и обязанности уполномоченных

Постановление Исполкома ФНПР 2006 года описывает общие права, обязанности по трудовой безопасности России. Ответственный по ОТ, которого выбрало управление предприятия, обязан содействовать поддержанию оптимальных условий труда на объекте, которые отвечают общепринятым нормам, правилам и инструкциям.

Охрана труда с помощью трехступенчатого контроля

Ответственные лица обязаны контролировать состояние рабочих мест:

• проверять состояние помещений, в которых работают люди;
• расследовать несчастные случаи;
• вносить предложения по совершенствованию условий труда;
• получать задания от руководства в сфере деятельности;
• быть участниками проверочной комиссии;
• защищать права участников Профсоюза;
• требовать прекращения работ при опасных для здоровья условиях;
• привлекать к ответственности сотрудников, нарушивших правила.

Особенности проведения

Система, предполагающая контроль из 3 ступеней, не является обязательной. Но она часто используется предприятиями, так как считается эффективной.

Первая ступень

За проведение первой ступени отвечает руководитель. К примеру, это может быть прораб, бригадир. Включает в себя эти мероприятия:

• Ликвидация нарушений, найденных по итогам прошлой проверки.
• Установление количества инструментов, материала.
• Установление состояния переходов.
• Проверка соблюдения трудящимися правил пожарной безопасности.
• Установление наличия и выполнения инструкций по ОТ.
• Установление наличия средств индивидуальной защиты.

Вторая ступень

За вторую ступень отвечает управленец структурного подразделения. Она включает в себя эти мероприятия:

• Проверка, выполнены ли все мероприятия первой ступени.
• Исправление нарушений, обнаруженных во время проведения первой ступени.
• Контроль за воплощением приказов и внутренних актов, касающихся ОТ.
• Проверка состояния рабочих мест, установление степени их защищенности от опасных факторов.
• Установление площадей в плохом состоянии.
• Проверка сроков проведения инструктажей сотрудников.
• Установление наличия знаков для обеспечения безопасности.

Третья ступень

За эту ступень отвечает специальная комиссия и гендиректор. Включает в себя эти мероприятия:

• Проверка надлежащего выполнения мер, предусмотренных первой и второй ступенью.
• Контроль за должным исполнением норм охраны труда.
• Изучение технического состояния производственных конструкций.
• Установление состояния комнат для отдыха сотрудников.
• Проверка оформления стендов для агитации, касающейся ОТ.

Проведение I контроля

Обязательно заполняется журнал.

Первая ступень проводится на рабочем месте. Руководитель участка, аттестованный по охране труда, ежедневно контролирует безопасность труда на рабочих местах. Замечания могут быть следующего характера, например, работник не надевает очки при работе на токарном станке или рабочее место захламлено.

В журнале проведения первой ступени делается запись о нарушении и прописывается фамилия нарушителя, обязательно при этом поставить дату, когда было выдано замечание и срок устранения. Обязательно должен расписаться нарушитель, для того чтобы он подтвердил, что он об этом знает.

Время на устранение дается либо немедленно, либо одни день. На практике встречаются и такие случаи, когда нарушитель отказывается пользоваться средствами индивидуальной защиты и ни при каких обстоятельствах не надевает СИЗ.

Конечно, руководитель не имеет прав воздействовать на него с угрозой применения силы. Но и здесь выход тоже существует — нужно составить акт произвольной формы и подписать хотя бы тремя членами комиссии из числа ИТР.

Такие проверки должны проводиться ежедневно.

Трехступенчатый контроль по охране труда, нормативный документ

1-я ступень контроля

Месячник по охране труда: приказ о проведении

Руководитель структурного подразделения организации организовывает работу бригады либо смены по реализации задач ОТ. Он ежедневно проверяет следующие показатели:

• нарушения, найденные при проверке, проведенной ранее;
• проходимость переходов в помещениях, переездов, прилегающих дорог, возможность оперативной эвакуации;
• степень опасности применяемого оборудования;
• качество вентиляционного оборудования;
• перечень рабочих инструментов, материалов, их соответствие требованиям;
• грамотность составленной инструкции.

Фото разработка трехступенчатого контроля

Важно! В особых случаях обязательным является применение в работе защитной одежды. Некоторые профессии требуют получение допуска к работе, оформления специальных удостоверений

Если сотрудники работают с легковоспламеняющимися элементами нужно уделить особое внимание противопожарной безопасности

2-я ступень контроля

Начальный этап подразумевает реализацию общих мероприятий, поиск явных недостатков. Следующий уровень контроля организовывает непосредственно начальник отдела, отделения или базы. Он производит следующие действия:

• проверка помещений, где трудятся сотрудники, условий в них;
• ведение записей в специальном журнале ОТ;
• способы устранения недостатков, выявленных на первом этапе;
• условия вентилирования, освещения; защитные средства;
• обучение сотрудников;
• создание алгоритма устранения недостатков.

Проведение трехступенчатого контроля по охране труда

Правила, по которым проводится трехступенчатый контроль:

• выполнение конкретных действий контролирующего характера;
• соотнесение результатов 1 и 2 ступени с тем, что было поставлено в задачи;
• занесение этих результатов в журнал;
• проведение проверки комиссией по охране труда – 3 ступень;
• заполнение комиссией соответствующего акта;
• если выявляются нарушения, они также вписываются в предписание. Также указываются сроки их устранения.

В рамках 1 ступени проводятся следующие мероприятия:

• действия по устранению нарушений, которые были выявлены в результате прошлой проверки;
• проверка наличия/отсутствия соответствующих инструментов, оборудования, материалов;
• контроль над надлежащим состоянием проходов, входов, выходов, проездов, переходов, вентиляционных каналов;
• проверка должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
• проверка соблюдения сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
• проверка наличия у сотрудников инструкций по охране труда;
• проверка наличия и состояния средств индивидуальной защиты.

В рамках 2 ступени начальниками структурных подразделений проводятся следующие мероприятия:

• надлежащее исполнение действий, предусмотренных 1-й ступенью;
• устранение нарушений, которые выявились в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
• контроль над соблюдением распоряжений, приказов и прочих локальных актов, имеющих отношение к охране труда;
• проверка состояния трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
• выявление ненадлежащего состояния бытовых и производственных площадей;
• контроль над графиками планового осуществления ремонтных работ по основным средствам производства;
• осмотр стендов по агитации охраны труда, предназначенных для изучения персоналом. Если выявляются факты ненадлежащего оформления или полного отсутствия таковых, отдаётся распоряжение по устранению нарушений;
• устанавливается, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда;
• проверка правильности установки предупреждающих знаков безопасности;
• контроль над своевременной выдачей персоналу предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
• контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

На 3 стадии руководитель предприятия вместе с комиссией по охране труда проводит следующие мероприятия:

• контроль над надлежащим исполнением контролирующих мероприятий, предусмотренных предыдущими ступенями;
• проверку должного выполнения требований нормативной документации;
• контроль над исполнением предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
• если были выявлены произошедшие несчастные случаи на производстве, проводятся мероприятия в рамках расследования;
• проверка технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
• проверка полного / неполного соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
• обеспечение персонала предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
• соответствие состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
• должное исполнение лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
• проверка надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
• оформление стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
• надлежащее проведение инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
• степень подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
• соблюдение порядка трудовой деятельности и отдыха.

Все результаты проверки на стадии 3 ступени заносятся представителями комиссии в соответствующий акт. В нём прописываются все итоги, список ответственных лиц, которые проводили проверку, список выявленных нарушений. Подписывается акт председателем комиссии и её членами.

Периодичность проведения мероприятий:

• в рамках 1 ступени – каждый день;
• в рамках 2 ступени – еженедельно в соответствии с утверждённым графиком, который согласовывается руководителем конкретного структурного подразделения с представителем службы по охране труда;
• в рамках 3 ступени – ежемесячно.

Приложение Ж

(рекомендуемое)

Форма предписания инженера по ОТ

ОАО «Раменский
приборостроительный завод»
Отдел охраны труда
Предписание № _____

Предписания начальника ООТ являются
обязательными, выполняются в срок,
указанный ООТ, и могут быть письменно
отменены только директором или главным
инженером завода

Начальнику цеха (отдела) №____________________________________________________

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Из ст. 362 ТК РФ:

Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены
федеральными законами.

Начальник ООТ
__________________________________

———————————————————————————————————————

линия отреза

Начальнику отдела охраны труда ___________________________________________

Сообщаю, что по предписанию ООТ от _____ 200 __ г. № _____ приняты
следующие меры:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Начальник цеха
_____________________________________

Состав контрольных мероприятий

Конкретный состав мероприятий определяется спецификой вида деятельности. Рассмотрим для наглядности трехступенчатый контроль в полиграфической отрасли.

1-я. Мастер с уполномоченным по ОТ контролируют:

• рабочие места и подходы к ним;
• вентиляцию, освещение;
• оборудование, инструменты, приспособления, их состояние;
• сигнализацию, блокираторы, тормозные устройства;
• электрическую безопасность;
• наличие спецодежды, спецобуви, средств защиты у каждого работника;
• проверяют записи в журнале техконтроля оборудования, сверяют их с действительным состоянием, делают запись о проверке и ее результатах в журнал 3-ступенчатого контроля>;
• устраняют недостатки, если они обнаружены.

2-я. Начальник цеха с уполномоченным по ОТ проверяют:

• помещение, рабочие места в нем и условия труда;
• как устранялись недостатки, обнаруженные на первом этапе проверки;
• аналогично: освещенность, вентилирование помещения, оборудование, средства защиты;
• выборочно: знания работниками нормативов и правил ОТ;
• делают запись в журнал 3-ступенчатого контроля;
• вырабатывают пути устранения недочетов, если они выявлены.

3-я. Главный инженер и возглавляемая им комиссия по ОТ отслеживают:

• состояние помещений и рабочих мест;
• состояние оборудования, задействованного в производстве;
• работу и состояние средств защиты, безопасности, в том числе и индивидуальных;
• процесс и результат устранения недостатков, выявленных на предыдущих ступенях контроля;
• выполнение решений, приказов руководства и профсоюзного комитета по ОТ.

Итоги работы комиссии вписываются в журнал 3-ступенчатого контроля и обсуждаются на совещании ее членов. Намечаются пути повышения безопасности в сфере ОТ. Комиссия составляет и подписывает соответствующий документ, в котором отражается вся проделанная ею работа.

Членами комиссии, кроме самого главного инженера, могут быть другие главные специалисты: энергетик, технолог, механик, представитель профкома, возглавляющий его комиссию по ОТ; инженер по ОТ. В комиссию включаются также представители пожарной и медицинской службы предприятия (по тексту Приказа №237).

По аналогичному принципу, с учетом вида деятельности, проводится контроль в других производственных сферах.

Нормативное регулирование и документы

Создание безопасных условий труда, системы охраны труда в организации – одна из основных обязанностей работодателя (ТК РФ, ст. 212). Эта же мысль содержится и в Положении о СУОТ (Пр. №438н от 19/08/16, издан Минтрудом). При разработке отдельного положения о трехступенчатом контроле, входящего в общую систему локальных актов по ОТ организации, используются также отраслевые, ведомственные нормативные документы, такие как уже упомянутый Приказ №336н в строительстве, Приказ №237 МПТР.

Положение о трехступенчатом контроле базируется на указанных документах и содержит информацию:

• о распределении ответственности;
• об организации контрольных мероприятий;
• об образцах локальной документации в сфере контроля.

Организация 3-ступенчатого контроля сопровождается изданием соответствующего приказа по предприятию, с утверждением полномочий спецкомиссии по ОТ. Кроме того, необходимо утвердить образец контрольного журнала и образец акта, которым будут оформляться заключения комиссии на третьей ступени контроля.

Какая форма используется?

Согласно законодательству и правилам документооборота осуществляется заполнение журнала в табличной форме.

Таблица состоит из следующих граф:

• Номер ступени.
• Дата, когда был осуществлен контроль.
• Нарушения, которые удалось обнаружить.
• Мероприятия, которые следует предпринять, чтобы устранить нарушение.
• Назначить ответственное лицо, которое выполнит все указания по 4 графе.
• Здесь прописан срок, до которого должны быть устранены неполадки.
• Отметка о выполненных работах.
• Подпись ответственного лица.

Что касается титульного листа, то на нем в обязательном порядке указывается название организации и ее структурного подразделения, а также дата начала ведения журнала и дата окончания.

Образец Журнала трехступенчатого контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда на рабочих местах

Сегодня мы разберёмся кто заполняет такой журнал, кто ставит подписи, зачем он вообще нужен, как его необходимо заполнять. Напомним, что система трехступенчатого контроля носит только рекомендуемый характер.

Проводить его совершенно не обязательно. Его обычно практикуют на заводах со старой системой управления, то есть на больших, построенных ещё при СССР заводах.

Как проводят такие контроли

Условно они разделены на 2 ступени:

1. Первую ступень контроля осуществляет руководитель структурного подразделения участка (или бригады, смены). Его проводят ежедневно, в течении рабочего времени.

Проверяется:

• выполнены ли мероприятия по исправлению выявленных ранее нарушений;
• в каком состоянии находятся проезды, проходы, переходы;
• техническое состояние оборудования;
• исправность имеющейся вентиляции;
• соблюдение сотрудниками правил безопасности ( в т.ч. электробезопасности);
• соблюдаются ли правила безопасности при работе с вредными материалами;
• соблюдение сотрудниками инструкций по ОТ;
• использование рабочими при необходимости средств индивидуальной защиты;
• наличие у рабочих удостоверений по ОТ;
• есть ли наряды-допуски на выполнение работ с высокой опасностью.

Результаты таких проверок записывают в журнал; который хранится у руководителя подразделения (мастера).

2. Проверки второй ступени осуществляют еженедельно. Согласно, заранее утверждённого начальником подразделения и согласованного со специалистом по ОТ, графику.

Проверяют (II ступень):

• выполнение всех распоряжений по ОТ, различных приказов, предписаний;
• проверяют технологическое оборудование на его исправность;
• соблюдение рабочими правил безопасности (как электробезопасности так и пожарной);
• наличие знаков безопасности, стендов, наглядной агитации, плакатов и сигнальных цветов;
• соблюдаются ли графики профилактических ремонтов промышленного оборудования;
• состояние противопожарных, а также защитных и сигнальных устройств;
• наличие и состояние контрольно-измерительных приборов;
• проведение инструктажа сотрудников по безопасности труда;
• использование рабочими СИЗ и спецодежды;
• в каком состоянии находятся санитарно-бытовые помещения и устройства;
• как соблюдается установленный режим труда и отдыха.

Результаты такого контроля тоже записывают в журнал.

3. Третью ступень контроля проводит комиссия по ОТ раз в месяц.

Здесь проверяют:

• как выполняются мероприятия первой и второй ступеней контроля;
• выполнение документов по ОТ;
• выполнение мероприятий по расследованию несчастных случаев;
• тех состояния и содержания зданий, помещений, цехов, сооружений;
• состояние кабинетов, стендов, санитарно-бытовых помещений;
• обеспечение сотрудников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ;
• соблюдение режима труда и отдыха, а также общей трудовой дисциплины.

После такого контроля по его результатам оформляют акт. В случае выявления нарушений оформляют предписание.

Скачать типовой образец такого журнала Вы сможете пройдясь по этой ссылке:

Ссылка на скачивания порядка проведения:

Трехступенчатый контроль по охране труда. Рекомендации

Успейте получить 10% скидку

Оставьте заявку онлайн!

Охрана труда и защита работников от опасных и вредных производственных факторов является важнейшей задачей работодателя.

Для этого на предприятиях функционируют различные системы охраны труда, использующие различные инструменты для обеспечения безопасности трудящихся.

Одним из инструментов постоянного мониторинга состояния безопасности труда на предприятии и оперативного управления системой безопасности является трехступенчатый контроль.

Трехступенчатый контроль по охране труда – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности предприятия.

Следует заметить, что внедрение трехступенчатого контроля охраны труда на предприятии это не требование трудового законодательства, а лишь рекомендация надзорного органа или решение руководства предприятии.

С таким же успехом на предприятии может действовать любая другая система, обеспечивающая безопасность труда работников.

Ответственность за организацию, методическое обеспечение функционирования трехступенчатого контроля на предприятии возлагается на отдел по охране труда и технике безопасности.

Каждый инженерно-технический работник в рамках полномочий, определенных в должностной инструкции, участвует в проведении контроля.

Привлечение к контролю профсоюза, общественных инспекторов по охране труда позволяет вовлечь в процесс улучшения условий труда весь трудовой коллектив предприятия.

проверок на всех ступенях контроля по охране труда может дополняться в зависимости от специфики работ, применяемых технологий; периодичность, отражение проверок в документации практически идентичны на всех предприятиях.

Первая ступень

Первая ступень контроля – ежесменная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками.

В ходе данных проверок контролируется:

• устранение нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок;
• освещенность, микроклимат на рабочих местах;
• чистота прилегающей территории;
• исправность рабочего инструмента и оснастки;
• состояние пожарной и электробезопасности;
• правильность складирования деталей и заготовок;
• отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним;
• наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря;
• обеспеченность и использование работниками средствами индивидуальной защиты;
• отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников;
• соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности;
• наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности.

После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования.

Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения.

Обязанности инженера по охране труда, что он должен знать и кому подчиняться

А в этой статье вы узнаете в чем заключаются услуги генподряда в строительстве

Вторая ступень

Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка) по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.

Данная ступень предусматривает проверку:

• правильности контроля первой ступени;
• устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
• своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
• состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
• правильности ведения технологического процесса;
• санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
• соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
• оформления уголков по охране труда, стендов наглядной агитации;
• правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
• наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
• бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
• соблюдения режима труда и отдыха трудящихся.