Обязанности работодателя в области охраны труда

Основные права и обязанности работников

Обеспечение прав на охрану труда

Все работники имеют право:

• на территорию и личное пространство для выполнения служебных обязанностей;
• на наличие страховки от непредвиденных обстоятельств на предприятии и профессиональных заболеваний, установленной федеральным законодательством;
• получать информацию об обстановке на своем рабочем месте от начальника, о возможных последствиях для здоровья, а также о способах защиты от вредных и опасных факторов;
• не выполнять работы, если имеется риск возникновения опасных факторов для жизни и угроза его здоровью, до момента устранения;
• получать знания о безопасных методах и приемах выполнения обязанностей;
• пройти переквалификацию, если рабочее место было ликвидировано по причине нарушений обеспечения защиты труда;
• потребовать проверки своего рабочего места на предмет соблюдения данных требований;
• обращаться с любым вопросом, касающимся темы права на охрану труда, в любой уполномоченный орган или организацию;
• принимать участие в решении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условии деятельности, а также расследовать произошедший с ним несчастный случай или профессиональное заболевание;
• сохранить свою должность, средний заработок на период вынужденного медицинского обследования;
• получать гарантии и денежные выплаты, принятые в соответствии с настоящим Кодексом, трудовым договором, соглашением, локальным нормативным актом, если его профессия связана с вредными или опасными для жизни условиями.

Узнайте дополнительно какие права имеет работник, заключивший трудовой договор с работодателем.

Обязанности работающего гражданина

При этом у каждого работника существует и ряд обязанностей, которые он должен неукоснительно выполнять. Трудящиеся должны:

• выполнять требования ОТ;
• уметь пользоваться средствами личной и коллективной защиты;
• проходить обязательные инструктажи по ТБ, обучение способам и приемам выполнения должностных обязанностей, проходить стажировку при приеме на работу (если требуется по договору);
• незамедлительно оповестить работодателя о возможных ситуациях, несущих угрозу жизни и здоровью людей, о произошедших несчастных случаях на предприятии, а также о появлении первых признаков начинающегося профессионального заболевания;
• проходить плановые медицинские осмотры и медкомиссию при приеме на работу (если это требуется для занятия должности).

Обязательное соцстрахование работников

Правоотношения в области обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязательное социальное страхование направлено на обеспечение социальной защиты работников, пострадавших при несчастных случаях на производстве и от профессиональных заболеваний, и возмещение причиненного им вреда. Работодатель в порядке, установленном Федеральным законом N 125-ФЗ, перечисляет страховые взносы за каждого застрахованного работника страховщику — Фонду социального страхования РФ, а ФСС впоследствии обеспечивает страховое возмещение пострадавшим.

Законодательство устанавливает тарифы, определяющие размер страховых взносов. В настоящее время применяется Федеральный закон от 08.12.2010 N 331-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Размер страховых взносов определяется в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц по трудовым договорам и по гражданско-правовым договорам, и составляет в настоящее время 2,9% к указанным суммам.

В заключение отметим, что работодатели, за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений, обязаны финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Размер такого финансирования не должен быть менее 0,2% суммы затрат на производство работодателем продукции, работ или услуг. На госпредприятиях и в других организациях с бюджетным финансированием мероприятия по улучшению условий и охраны труда осуществляются за счет средств бюджетов соответствующих уровней, выделяемых на содержание таких предприятий.

(По материалам газеты «Солидарность» N N 35 — 40, 2011)

Д.В.Журавлев

Юрисконсульт

газеты «Солидарность»

Другой комментарий к статье 214 ТК РФ

§ 1. Хотя основная обязанность по созданию безопасных условий труда, охраны труда лежит на работодателе, его администрации, но и работники имеют определенные обязанности в этой области. Это соблюдение правил, инструкций, требований охраны труда.

§ 2. Статья 214 ТК предусматривает пять обязанностей работников в области охраны труда:

1) соблюдать установленные трудовым законодательством, правилами и инструкциями требования охраны труда;

2) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой угрожающей жизни и здоровью людей ситуации, о каждом производственном несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья, включая признаки профессионального заболевания (отравления);

4) проходить обязательные для него медицинские осмотры;

5) проходить инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, стажировку на рабочем месте.

§ 3. Нарушение работником указанных обязанностей по охране труда без уважительных причин является дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по п. 5 ст. 81 Кодекса.

§ 4. Порядок и виды инструктажа работников предусмотрены единым ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда». Согласно данному акту обучение и инструктаж по безопасности труда проводятся во всех предприятиях, ассоциациях, концернах и организациях, колхозах, кооперативах, учебных заведениях.

Инструктаж работников по срокам и его содержанию подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится со всеми работниками при приеме их на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии, а также с командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан организовать инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первичной помощи пострадавшим.

Для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией.

Все работники организаций, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий ст. 18 Закона об охране труда.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене оборудования и т.д., а также если в акте о несчастном случае на производстве указана необходимость проведения такого инструктажа.

Целевой инструктаж проводится при выполнении других разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф и т.д.

Другой комментарий к статье 212 ТК РФ

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Большая часть из них корреспондирует иным нормам ТК РФ и регулируется положениями соответствующих статей (см. ст.ст.213, 219-231, 353 ТК РФ и комментарии к ним и др.). Неисполнение указанных обязанностей является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.

Среди нормативных актов, принятых в развитие норм комментируемой статьи, следует выделить следующие:
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, в соответствии с которым обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. При этом согласно ст.8 данного закона специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным законом. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н утверждены: Методика проведения специальной оценки условий труда; Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению;
— Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
— Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Данный Порядок предназначен для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Согласно требованиям комментируемой статьи работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с указанным Порядком;
— Приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года N 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Например, для работников, выполняющих наружные, сварочные и другие работы, связанные с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C или воздействием пониженных температур, ветра, предусмотрена выдача средств для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи) в объеме 100 мл;
— Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», в соответствии с которым расследованию подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. При этом под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности;
— Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Комментарии к статье

Часть 2 статьи дает исчерпывающий перечень обязанностей в области охраны труда и обеспечения безопасных рабочих условий, которые возлагаются на работодателя. При этом Минтруд рекомендует руководствоваться Типовым положением о системе управления ОТ с учетом специфики деятельности конкретной организации.

Используемые при рабочем процессе средства защиты коллективного или индивидуального характера обязательно должны быть сертифицированными или задекларированными в зависимости от класса. Они подразделяются на два класса, отличающихся конструктивными особенностями и степенью защиты.

Работодатель обязан обеспечивать работников, трудящихся в условиях воздействия вредных или опасных факторов, а также в особой температурной среде и загрязнении, спецодеждой, спецобувью, индивидуальными средствами защиты. Дополнительно должны выдаваться смывающие и обезвреживающие средства под роспись в личной карточке учета. Необходимость их выдачи должна подтверждаться результатами СОУТ. Перечень таких рабочих мест с уточнением списка работников, которым требуется выдавать такие средства, составляются комиссией по охране труда с обязательным изданием соответствующего приказа по организации.

На работодателя также возлагается обязанность проведения мероприятий по обучению коллектива мерам оказания первой помощи в той форме, которая определяется локальными нормативными актами по организации. Для вновь принимаемых работников должна проводиться учеба в течение первого месяца от даты приема, для всех рабочих специальностей – не реже одного раза в календарный год, остальным – не реже одного раза в три года.

В целях охраны труда со всеми работниками должны проводиться инструктажи по безопасным приемам работы. При этом следует руководствоваться Порядком обучения, утвержденным Минтрудом и Минобразованием от 13.01.2003 № 1/29. При отсутствии у работодателя комиссии по проверке знаний в области ОТ работники могут быть обучены в учебном учреждении, имеющем соответствующую аккредитацию.

Каждый работодатель обязан проводить спец. оценку условий труда в соответствии с законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ не реже одного раза в пятилетний период. СОУТ представляет собой комплекс мероприятий с целью выявления вредных и опасных факторов на конкретном рабочем месте. Результатом проверки является присвоение соответствующего класса опасности.

Медицинские осмотры при приеме на работу, а также для работников, занятых на опасных, вредных и тяжелых работах, периодические обследования проводятся в соответствии с приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н. Предварительно должны составляться поименные списки лиц, которые подлежат периодическим осмотрам медицинскими работниками.

Следует отметить, что устанавливается необходимость периодических медицинских исследований по результатам присвоения класса опасности для рабочего места. Если класс соответствует допустимому или оптимальному, то работодатель освобожден от такой обязанности, но вправе организовывать медицинские осмотры по собственной инициативе.

Работодатель не вправе допускать к работе лицо, не прошедшее инструктаж в установленном порядке, а также не имеющее медицинского осмотра. Нарушение требования влечет за собой наказание в соответствии с ч.3 ст.5.27.1 КоАП в виде административного взыскания:

• с должностного лица в размере 15-25 тыс.руб.;
• с юридического лица в размере 110-130 тыс.руб.;
• с ИП в размере 15-25 тыс.руб.

При приеме на работу гражданина необходимо ознакомить под роспись с результатом аттестации его рабочего места. Это следует из письма Минтруда от 16.06.2015 № 15-1/В-2425.

В организации должны быть приняты меры по сохранению жизни и здоровья каждого работника трудового коллектива, предотвращению аварийных ситуаций, а при их возникновении проводиться расследования и вестись учет. Обязанность и порядок по расследованию утверждены Постановлением от 15.12.2000 № 967.

Охрана труда должна быть организована в соответствии с утвержденными инструкциями и правилами с учетом мнения профсоюза. При их разработке следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда от 17.12.2002 № 80 для каждой должности или вида выполняемой работы.

В соответствии с требованием рекомендаций для разработки инструкций по ОТ следует руководствоваться:

• типовыми отраслевыми и межотраслевыми инструкциями;
• эксплуатационной документацией к техническим средствам;
• иной документацией для конкретных производственных процессов.

В случае изменений, например,  в результате ввода нового оборудования, инструкции должны пересматриваться.

Специальная оценка условий труда

Чтобы осуществить организацию надзора за тем, насколько правильно работники компании используют СИЗ (средства индивидуальной защиты) и соблюдают все правила безопасности труда, начальство должно производить периодическую специальную оценку условий труда.

После проведения данной проверки, выписывается заключение соответствующего содержания, в котором обозначается:

• соответствие условий труда требованиям нормативного характера;
• несоответствие условий труда.

Цель проведения проверки, впрочем, заключается не в том, чтобы выдать искомый официальный итог, а в том, чтобы выявить факторы, которые:

• представляют потенциальную опасность для трудящихся на предприятии граждан;
• способны оказать воздействие негативного характера на подчиненных во время их работы.

После того, как данная проверка была проведена, работодатель обязан будет выписать заключение, в котором будет обозначено, прошло ли предприятие искомую экзаменацию или нет, и какие факторы риска были выявлены

Искомой проверке должны подвергать все должности на предприятии, задействованные в производственном процессе. Тем не менее, как мы уже говорили, граждан, входящих в перечень исключений и удаленных работников она может не касаться.

Законодательная база, регулирующая проведение данной проверки и дальнейшего анализа сложившейся на производстве ситуации, представлена Приказом Министерства труда № 33, выпущенным 24 января в 2014 году.

Сроки проведения проверки

После того, как на базе организации будет создано новое рабочее место, оценка сложившихся в его рамках условий должна будет производиться не позднее чем через 6 месяцев.

Все сроки проведения проверки и некоторые ее нюансы обозначены в Федеральном законодательстве нашей страны

Кроме того, согласно Федеральному закону №426, проведение подобных проверок для каждой требующей того должности обязано осуществляться не раньше, чем один раз в 5 лет, и только при условии, что за указанный срок на предприятии не произошло каких-либо несчастных случаев.

ФЗ №426 Статья 8. Организация проведения специальной оценки условий труда

Если такие случаи все же имели место быть, или, например, у одного из сотрудников обнаружилось профессиональное заболевание, или появились новые средства защиты коллективного или индивидуального характера, специальная оценка проводится вне намеченного плана. В зависимости от того, что послужило причиной для ее инициации, сроки всего процесса могут составлять:

• 6 месяцев;
• 12 месяцев.

Основные права и обязанности работодателя в сфере охраны труда

Права и обязанности работодателя по охране труда (далее также ОТ) раскрыты в ст. 22 и 212 ТК России (далее — Кодекс). Обеспечение сотрудникам безопасных условий труда на их рабочих местах — это приоритетная задача для каждого работодателя. Исходя из этого и формируются основные обязанности и права работодателя в области охраны труда.

Согласно ст. 22 Кодекса работодатель наделен рядом полномочий в указанной сфере. Так, он может:

• поощрять работников за добросовестное выполнение ими трудовых обязанностей, проявление инициативы при соблюдении норм ОТ и создании безопасных условий труда, за эффективную работу;
• требовать от сотрудников выполнения правил внутреннего трудового распорядка, исполнения возложенных на них трудовых обязанностей, в т. ч. и в сфере ОТ;
• привлекать не выполнивших требования по соблюдению норм ОТ сотрудников к материальной или дисциплинарной ответственности;
• принимать связанные с ОТ локальные нормативные акты;
• объединяться с другими работодателями, вступать с ними в союзы с целью защиты своих интересов в сфере выполнения норм по ОТ.

Обязанности работодателя по охране труда, согласно ст. 212 Кодекса, заключаются в обеспечении работникам безопасных условий труда.

А именно он должен обеспечить своим сотрудникам:

• безопасные условия при эксплуатации оборудования, объектов недвижимости, исполнении технологических процессов, использовании в производственном процессе сырья, инструментов, материалов;
• предоставление сертифицированных средств групповой и индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
• условия труда, которые соответствуют требованиям по ОТ, на каждом месте работы;
• соблюдение установленного нормами трудового законодательства режима работы/отдыха;
• предоставление спецодежды и обуви согласно нормам, установленным для работ во вредных/опасных условиях;
• возможность обучаться современным безопасным методикам выполнения работ по ОТ и оказанию неотложной помощи при наступлении несчастных случаев, проходить инструктаж, стажировку по условиям ОТ.

Помимо этого, работодатель обязан:

• проводить регулярную специальную оценку рабочих мест на предмет соблюдения норм ОТ;
• организовывать медосмотры сотрудников в случае предусмотренной трудовым законодательством необходимости и психиатрических освидетельствований по их желанию согласно медзаключению с сохранением должности и среднего заработка на момент их прохождения;
• не допускать лиц к выполнению ими трудовых обязанностей, если они не прошли обучение и инструктаж по ОТ;
• контролировать состояние условий труда, правильность использования СИЗ;
• не допускать сотрудников к их рабочим местам в случае отказа от прохождения обязательных медосмотров, психиатрических освидетельствований, а также при наличии медицинских противопоказаний;
• предоставлять информацию об ОТ и условиях работы, риске возможного причинения вреда здоровью и полагающейся в этом случае компенсации, обеспечении необходимыми СИЗ для защиты от вредных условий труда;
• подавать контролирующим органам информацию и документы по соблюдению норм по ОТ;
• предотвращать аварийные ситуации с риском для жизни/здоровья сотрудников;
• обеспечивать полное расследование и учет всех несчастных случаев на производстве, возникших профзаболеваний;
• оказывать неотложную помощь на предприятии или обеспечивать транспортировку заболевших на работе сотрудников в медучреждение для оказания первой помощи;
• допускать на производство представителей контролирующих органов при проведении проверок соблюдения норм ОТ, условий труда, при расследовании несчастных случаев;
• выполнять предписания органов надзора при выявлении нарушений норм трудового права в сфере ОТ;
• обеспечивать соцстрахование сотрудников от несчастных случаев на работе;
• знакомить сотрудников с требованиями ОТ;
• разрабатывать и утверждать инструкции по ОТ;
• обеспечивать комплектацию всех связанных со спецификой деятельности предприятия нормативных актов по ОТ с целью ознакомления с ними сотрудников. 

Подробную информацию о правах и обязанностях работодателя в сфере охраны труда можно найти в статье КонсультантПлюс.  Если у вас еще нет доступа, вы можете оформить его бесплатно, на временной основе! Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.