Охрана труда и журналы учета в дошкольном образовательном учреждении

Какова периодичность пересмотра инструкций по охране труда

После того как инструкции разработаны и утверждены, они обретают локальную административную значимость для выполнения производственного процесса в целом. Однако это не значит, что они принимаются один раз и на все время.

Производство может модернизироваться, расширяться, наращивать мощности и увеличивать круг потребительской аудитории. Кроме того, с течением времени по мере развития бизнеса администрация может открывать филиалы в удаленных регионах или новые подразделения.

При этом, как правило, на любом производстве функционирует конструкторское или инженерно-техническое бюро, которое проводит тщательный мониторинг передовых технологий, предлагаемых на рынке инноваций. Если по мере развития бизнеса руководство вводит новое оборудование или меняет условия труда, то неизбежно встает вопрос об издании приказа о пересмотре инструкций по охране труда.

Данная мера будет способствовать адаптации персонала к новым условиям. Возможно, внедренные технологии или новое промышленное оборудование работает на повышение товарооборота или на увеличение производительности труда. Однако для того, чтобы они не обернулись трагедией, необходимо, чтобы на производстве заранее был проработан вопрос о периодичности пересмотра инструкций по охране труда.

Пересмотр локальных актов по безопасности труда должен практиковаться один раз в 5 лет. В отдельных случаях при внедрении инновационного оборудования или передовой технологии проводится досрочный пересмотр инструкций по охране труда.

Исключение составляет энергетическая отрасль. Здесь изменения в инструкцию вносятся каждые 3 года. Это объясняется увеличенной степенью риска получения электрошока для всего персонала.

В любом случае ответственность за данный процесс возлагается на начальников тех цехов и подразделений, где имеет место изменение условий труда.

Кроме того, локальные акты подлежат пересмотру:

• если к этому обязывают федеральные надзорные органы;
• если этого требуют результаты расследования техногенной катастрофы;
• если имеет место вспышка профессиональных заболеваний;
• если производственный травматизм принимает систематический характер.

Наконец, срок пересмотра инструкций по охране труда напрямую зависит от изменений в межотраслевых аналогичных актах. В этом случае работодатель обязан создать такие условия на производстве, в рамках которых начальники цехов и руководители подразделений будут иметь возможность пересмотреть свои локальные акты и адаптировать их к межотраслевым изменениям.

Вместе с этим достаточно часто отмечаются ситуации, когда инструкция по охране труда не подлежит никакому изменению. Это свойственно производствам с устоявшейся материальной, хозяйственной и экономической базой, когда условия труда не меняются десятилетиями.

Если инструкция по истечении 5 лет не пересматривается, то запись об этом должна быть в журнале учета. Продление срока указывается письменно на титульной странице данного документа. Ответственное лицо должно сделать следующую запись: «Срок действия инструкции продлен, согласно приказу No * от *».

Что касается правил пересмотра, то они полностью идентичны правилам первичной разработки. То есть, подобно тому, как первичные локальные акты разрабатывают начальники цехов и руководители подразделений, в случае необходимости их пересмотра эти же персоналии вносят свои коррективы. Впоследствии ответственное лицо, согласно приказу по производству, сводит воедино все внесенные изменения.

Важно, чтобы все нововведения были утверждены работодателем и проведены через приказ. Представители надзорных федеральных органов рекомендуют единовременное доведение до персонала актуальных изменений в инструкциях

Для этого уместно провести общее собрание коллектива, а текст инструкции, как и первичный вариант, должен находиться в зоне визуального доступа.

Все вышеперечисленные процессы должны фиксироваться в журнале учета инструкций. Данное положение соответствует методическим рекомендациям правительства по формированию федеральных требований к охране труда. В журнал вносятся все актуальные утвержденные инструкции, а также принятые к ним изменения.

Инструкции по охране труда для сотрудников детского сада

2. Инструкция для проведения вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности
3. Инструкция о порядке действий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации террористического характера
4. Инструкция по оказанию первой помощи

Требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи

5. Инструкция  по охране труда сотрудников детского сада
6. Инструкция по охране труда старшего воспитателя
7. Инструкция по охране труда воспитателя детского сада.
8. Инструкция по охране труда помощника воспитателя
9. Инструкция по охране труда учителя-логопеда (педагога-психолога)
10. Инструкция по охране труда социального педагога
11. Инструкция по охране труда музыкального руководителя
12. Инструкция по охране труда при проведении занятий по гимнастике.
13. Инструкция по охране труда при проведении занятий по танцам
14. Инструкция по охране труда инструктора по физической культуре
15. Инструкция по охране труда при проведении массовых мероприятий в дошкольной детской образовательной организации
16. Инструкция по охране труда при проведении спортивных соревнований
17. Инструкция по охране труда при перевозке воспитанников детского сада автомобильным транспортом
18. Инструкция по охране труда при эксплуатации электроустановок до 1000 В
19. Инструкция по охране труда при работе на компьютере

• Помещения для работы с компьютером
• Организация рабочих мест пользователей ПК
• Время регламентированных перерывов в зависимости от продолжительности рабочей смены, вида и категории трудовой деятельности с персональным компьютером
• Комплексы упражнений для глаз

20. Инструкция по охране труда на занятиях с использованием компьютера в детском саду

• Оборудование и организация помещений для занятий детей дошкольного возраста с электронными средствами обучения
• Организация занятий детей дошкольного возраста с персональным компьютером и занятий с игровыми приставками
• Помещения для работы с компьютером
• Организация рабочих мест пользователей персонального компьютера

21. Инструкция по охране труда при работе на копировально-множительных аппаратах
22. Инструкция по охране труда при работе с мультимедийным проектором
23. Инструкция по охране труда главного бухгалтера
24. Инструкция по охране труда бухгалтера
25. Инструкция по охране труда бухгалтера-кассира
26. Инструкция по охране труда кассира
27. Инструкция по охране труда при использовании электронных средств обучения (ЭСО) в дошкольной образовательной организации
28. Инструкция по охране труда слесаря электрика
29. Инструкция по охране труда слесаря сантехника
30. Инструкция по охране труда охранника в детском саду
31. Инструкция по охране труда водителя легкового автомобиля
32. Инструкция по охране труда дворника в детском саду
33. Инструкция по охране труда медсестры в детском саду
34. Инструкция по охране труда при стирке белья
35. Инструкция по охране труда рабочего по уборке двора детского сада
36. Инструкция по охране труда при проведении очистки крыш детского сада от снега
37. Инструкция по охране труда кастелянши детского сада
38. Инструкция по охране труда старшей медицинской сестры детского сада
39. Инструкция по охране труда шеф-повара
40. Инструкция по охране труда повара в детском саду
41. Инструкция по охране труда при работе в пищеблоке
42. Инструкция по охране труда работника кухни в детском саду
43. Инструкция по охране труда при работе с кухонной электроплитой
44. Инструкция по охране труда при работе с жарочным шкафом
45. Инструкция по охране труда при работе с электромясорубкой
46. Инструкция по охране труда при работе с электротитаном
47. Инструкция по охране труда при мытье посуды
48. Инструкция по охране труда рабочего по кухне
49. Инструкция по охране труда при работе с облучателями-рециркуляторами бактерицидными настенными ОрБН-2×15-01 «КАМА-ВНИИМП-ВИТА»
50. Инструкция по охране труда при производстве погрузо-разгрузочных работ
51. Инструкция для рабочих по уборке бассейна детского сада
52. Инструкция по охране труда при уборке помещений в детском саду
53. Инструкция по охране труда при работе на лестницах и стремянках
54. Инструкция по охране труда при проведении работ на высоте

Новые правила-2021

Пока далеко не все планируемые изменения уже вступили в законную силу. Но на сайте Минтруда на 31.12.2020 года новые правила по охране труда уже опубликованы для целого ряда отраслей. Наиболее важными из новых требований специалисты считают:

• Приказ Минтруда от 18 июля 2019г. № 512н, существенно сокративший список должностных позиций, на которых запрещается привлечение работников женского пола. Если ранее действовавшая редакция этого нормативного документа насчитывала более 450 таких профессий и специальностей, то новая – только 100. Например, теперь женщины получили право работать на позициях машиниста электропоезда, члена палубной команды, газосварщиками и т.д. Приказ предполагал переходный период в 2020 году, в течение которого велась профессиональная подготовка женщин, желающих работать на новых должностях;
• Постановление Правительства от 31 августа 2020 г. № 1325, содержащее новые правила осуществления независимой оценки пожарного риска для разных категорий объектов и разъяснение по охране труда на 2021 в части пожарной безопасности;
• Постановление Правительства от 22 июля 2020 г. № 1084, определившее новую методику проведения расчетов уровня пожарного риска;
• Постановление Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479, которое утвердило новые правила организации противопожарного режима в нашей стране;
• Постановление Правительства от 18.09.2020 № 1485, которое ввело новый тип инструктажа по ОТ, обязательный для проведения со всеми работниками.

Все перечисленные нормативные документы вступили в действие с 1 января 2021 года. Более полный список, включающий новые документы по охране труда в 2021 году для разных областей деятельности, приведен в таблице. Они вступают в силу в течение 2021 года.

Опубликованные последние новости об изменениях в законодательстве по охране труда в 2021 году свидетельствуют, что приведенный перечень – пока не окончательный. До конца года Минтруд планирует принять еще несколько новых нормативных документов в этой области.

Электронная трудовая книжка.

Нормативные акты:

Переход на электронные трудовые книжки начался в 2020 году. И работодатели уже ведут учет сведений о трудовой деятельности (СТД) работников в электронном виде и сдают отчет по форме СТД-Р в ПФ РФ.

До 31.12.2020 работодатели должны были получить от каждого работника письменное заявление с одним из вариантов: работодатель продолжает вести на работника бумажную трудовую книжку либо формирует и предоставляет работнику сведения о трудовой деятельности в электронном виде.

В 2021 году кадровикам следует учесть, что если работник в 2020 году не подал работодателю такое заявление по уважительной причине:

• временная нетрудоспособность;

• отпуск;

• отстранение от работы;

• отсутствие работы по трудовому договору, он может сделать это в любое время, подав такое заявление ра­ботодателю по основному месту работы, в том числе при трудо­устройстве.

С 01.01.2021 кадровики должны:

1. Продолжать вести трудовые книжки на работников, подавших соответствующее заявление, и на работников, которые не подали никакого заявления.

2. Не оформлять бумажные трудовые книжки лицам, которые трудоустраиваются впервые. Данные об их трудовой деятельности формируются в электронном виде.

3. Выдавать работникам, на которых не ведутся трудовые книжки, сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р, если они пишут заявление об этом или увольняются.

С 2021 года при заполнении форм СЗВ-ТД, СТД-Р работодателям, которые обязаны применять профстандарты, нужно указывать код выполняемой функции. Код состоит из семи знаков из профстандарта:

• первые пять – код наименования вида профессиональной деятельности;

• предпоследний – буква кода обобщенной трудовой функции;

• последний – цифра уровня квалификации, к которому относится обобщенная трудовая функция.

Изменения в правилах по охране труда для высотных работ

• Теперь можно проводить высотные работы при любой погоде, но руководитель обязан обеспечить безопасность высотников, назначить ответственное за это лицо и зафиксировать все действия в наряд-допуске.
• То же самое касается работы электроинструментом со стремянки. Хотя здесь есть расхождения с правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок.
• Лестницы и стремянки должны регулярно проходить испытания, которые отмечаются в журнале испытаний, а лестницы помечаются специальными наклейками. Раньше это было рекомендацией, а не обязательным требованием.
• Появились квалификационные требования для работы на высоте. Сварщик теперь не может заодно заниматься монтажом, для этого требуется квалифицированный монтажник.
• Обучение работам на высоте не может проводиться дистанционно или удаленно, а также внутри самой организации, только в учебных центрах с полигонами. 
• Понятие “высоты” в зависимости от уровня перепада отсутствует в правилах по охране труда при морских судах и судах внутреннего водного транспорта.

Другой комментарий к статье 212 ТК РФ

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Большая часть из них корреспондирует иным нормам ТК РФ и регулируется положениями соответствующих статей (см. ст.ст.213, 219-231, 353 ТК РФ и комментарии к ним и др.). Неисполнение указанных обязанностей является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст.5.27 КоАП РФ.

Среди нормативных актов, принятых в развитие норм комментируемой статьи, следует выделить следующие:
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, в соответствии с которым обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. При этом согласно ст.8 данного закона специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным законом. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н утверждены: Методика проведения специальной оценки условий труда; Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению;
— Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
— Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций». Данный Порядок предназначен для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Согласно требованиям комментируемой статьи работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с указанным Порядком;
— Приказ Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года N 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Например, для работников, выполняющих наружные, сварочные и другие работы, связанные с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C или воздействием пониженных температур, ветра, предусмотрена выдача средств для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (от раздражения и повреждения кожи) в объеме 100 мл;
— Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 года N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», в соответствии с которым расследованию подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. При этом под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности;
— Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Проект новой редакции Трудового кодекса

Очень долгожданный документ для профессионального сообщества. Работа над ним велась более пяти лет. В обсуждении и разработке приняли участие представители разных госструктур, общественных советов, профсоюзов, научных учреждений. И вот в начале декабря прошлого года Проект изменений в Трудовой кодекс РФ был передан Правительством в Госдуму. Его оперативно рассмотрели и включили в программу весенней сессии 2021 года.

Этот документ также был значительно изменен и модернизирован в соответствии с современными реалиями производства.

Рассмотрим некоторые из нововведений:

• поменяется структура документа, в новой редакции может появиться 38 статей (сейчас 29). Уточнены принципы обеспечения безопасности труда;
• у работодателя появится право проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование);
• в обязанности работодателя будет входит отстранение от работы сотрудника, не применяющего средства индивидуальной защиты в установленном порядке;
• вводится новая норма – обязанность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Теперь задача работодателя не просто не нарушить безопасные условия труда, а разработать мероприятия и обязательно их реализовать. В противном случае это будет считаться нарушением ТК;
• вводится запрет на работу в опасных условиях. Если по результатам СОУТ рабочие места будут отнесены к 4 классу опасности – работа останавливается и возобновить ее можно будет только после проведения специальной оценки, которая подтвердит снижение класса опасности. Планируется, что будет утвержден перечень работ, которые можно будет осуществлять в опасных условиях;
• у работодателя появляются права на использование дистанционного наблюдения (видео-, аудио-или другая фиксация процессов работы); ведение документации по охране труда в электронном виде; предоставление доступа к базам всех документов в области охраны труда и к дистанционному наблюдению за работами сотрудникам органов надзора;
• вводится понятие микроповреждение (микротравмы).

Охрана труда в ДОУ: ответственность, документация

В организации охраны труда роль ответственного исполняет заведующий учреждением. Он может делегировать функции другому сотруднику, это оформляется приказом. Если в учреждении трудится коллектив, численность которого больше 50 человек, может создаваться служба ОТ.

Каждый сотрудник ДОУ выполняет свою часть работы по обеспечению ОТ и ТБ в зависимости от того, как прописаны его должностные обязанности. Например, завхоз контролирует исправность сетей, воспитатель обучает детей правилам поведения, медсестра проводит профосмотры и контролирует питание.

Охрана труда регламентируется рядом правовых актов на государственном и отраслевом уровне, внутренними документами детского учреждения. Основная нормативная документация на гос уровне главенствует над отраслевой:

1. Трудовой кодекс (ТК) РФ (ст. 52 раздела X о деятельности педработников);
2. Законы:

• № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ» (в частности, о праве на сокращенный день и удлиненный отпуск);
• № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»;
• № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда»;
• № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве».

3. Постановление № 399 от 23.05.2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

Применяются отраслевые документы:

• Тарифное соглашение по учреждениям системы Минобразования РФ.
• Программа улучшения условий труда, учебы и охраны труда.
• Отраслевой стандарт ОСТ-01-2001 «Управление охраной труда и обеспечение безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения».
• Многочисленные приказы, ГОСТы, СанПины.

Среди документов, касающихся конкретного ДОУ, можно выделить:

• устав, лицензию, коллдоговор;
• правила внутреннего распорядка;
• разнообразные положения (о системе управления ОТ, проведении инструктажей, соблюдении правил ТБ, порядке обучения и проверки знаний);
• план мероприятий по охране труда и пожарной безопасности;
• приказы заведующего детсадом;
• инструкции сотрудников по ОТ;
• программы инструктажей по ОТ и обучению;
• документы по проверке помещений.

Действующие требования к работодателям

Трудовое законодательство, действовавшее в 2020 году и в более ранние временные периоды, уже содержало ряд требований к работодателям, обязательных к исполнению. Планируемые в этой области нововведения и новые цели по охране труда на 2021 год не отменяют таких правил. Наиболее важными из них считаются:

• наличие действующей документации по результатам спецоценки, выполненной в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ;
• наличие штатного специалиста по ОТ в компаниях с численностью сотрудников более 50 человек;
• проведение регулярного обучения сотрудников по программам охраны труда в соответствии с нормами, прописанными в совместном постановлении Минобра и Минтруда от 13 января 2003 г. № 1/29. Программа обучения должна учитывать изменения в инструкции по охране труда, произошедшие в организации;
• организацию медицинских осмотров для особых категорий сотрудников, список которых определен Приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н;
• выдачу работникам, которые трудятся во вредных и опасных условиях, индивидуальных и коллективных защитных средств согласно нормативам, предусмотренным Приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н;
• уплату обязательных платежей и страховых тарифов на страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в размерах, установленных Федеральным законом от 25.12.2018 N 477-ФЗ;
• другие правила.

Актуальная информация о выполнении мероприятий по охране труда за 2020 год должна подтверждаться оформлением соответствующих документов — отчетов по СОУТ, журналов инструктажей и так далее. Их наличие могут проконтролировать инспекторы ГИТ при проведении проверки.